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胡锦涛非洲八国之行 驳斥中国正在非洲殖民论
2007-02-09
中国国家主席胡锦涛周五（2月9日）结束对莫桑比克国事访问，前往非洲八国之行的最后一站塞舌尔。 BBC消息，胡锦涛预计将与塞舌尔总统米歇尔签署技术和经济合作协议，并提供价值1000万美元的贷款。 星期四，胡锦涛在对莫桑比克进行访问时宣布免除该国债务，并与总统格布扎签订了一些列农业和基础建设合作协议。胡锦涛还反驳了有关中国通过不平等贸易榨取最贫穷地区的说法。星期三，胡锦涛在南非比勒陀利亚大学讲话时说，中国不会伤害非洲。中国从来没有把自己的意志或者不平等关系强加给任何国家，将来也不会这么做。 世界银行东亚及太平洋地区副行长亚当斯也说，中国对非洲新的援助是“值得欢迎的一个发展”。 但是美国苏丹问题特使纳齐奥斯对胡锦涛访问苏丹表示失望，批评北京没有就达尔富尔问题对苏丹政府施加经济压力。 据德国之声报道，欧洲对胡锦涛非洲之行也不无忧虑。无论在喀麦垄利比里亚、苏丹、还是赞比亚、纳米比亚、莫桑比克又或者南非、塞舌尔，胡锦涛都努力都增进与东道主的政治以及经济关系。现在中国已经是非洲大陆的第三大贸易合作伙伴。 但是德国之声非洲部主任Ute Schaeffer评论说，欧洲人又把事情看得过于简单了。对于中国国家主席胡锦涛的访问，布鲁塞尔以及柏林的好人们宁愿将其称为威胁非洲大陆的“新殖民主义”。这种观点忽略了实际情况，他们同时还用很多理由解释为什么中国能在非洲处于领先地位，而不是欧洲。 中国的成功首先让人们注意到了一点：欧洲在非洲错过了诸多机会。10亿美元流入了那些发展中国家。但是非洲的穷人却越来越穷。冷战结束后，欧洲对非洲的兴趣开始下降。它们忙于本身的融合，将外交以及发展政策的重点都放在了邻近的东欧以及东南欧。 欧洲人说得太多但做得却太少。这是很多非洲人的看法。相反，中国人却采取了行动。他们建医院、修桥梁、码头、造公路，还提供低廉的用于免疫疟疾以及其他疾病的医疗服务。中国不对非洲伙伴进行长篇大论却没有实际作用的道德说教，而是向非洲人敞开怀抱，就像去年11月举行的大规模中非论坛北京峰会。没有任何其他国家像中国这样认真地对待非洲。 其原因在于，中国和非洲无论在政治上还是经济上都有着相近的利益。这也是中国国家主席胡锦涛力主非洲国家的代表进入联合国的原因。在将自己的产品打入欧洲市场问题上，中国和所有非洲国家团结一致，立场相同。中非联盟有可能在今后几年内对全球贸易和国际政治起到推波助澜的作用。鉴于非洲和中国的人口发展状况以及中国经济的发展，两个伙伴的目标将引起所谓发达世界的关注。 中国与非洲国家之间的关系并不具备浪漫色彩，而完全是一种利益明确的现实主义关系。其非洲伙伴早就认识到了这一点。一些政治评论员认为，欧洲根本不需要对非洲国家提供庇护防备中国。 实际上，中国所奉行的政策既不比欧洲的政策坏也不比欧洲的政策好。其政策主要着眼于发展经济和贸易，而且要超越欧洲。中国在非洲的政策已经取得了一些成果。那些经济增长率实现了5％的非洲国家，尤其是那些资源丰富的非洲国家通过中国的能源饥渴而获利。而小心谨慎的欧洲国家所提供的援助项目却没有带来明显的效果。 一些人将中国的非洲政策视为新殖民主义。与欧洲发展政策的价值观背道而驰。然而，这种看法不免有些夸张。因为欧洲迄今所奉行的非洲政策同样是从本身的利益出发，而且也不乏后殖民主义的意图。 胡锦涛强调 不会损害非洲利益 据德国之声报道，胡锦涛周三在南非行政首都比勒陀利亚大学发表演说时对在座的学生表示，中国愿意与非洲进行经济与技术上的合作，并且将加大在非洲的投资，重点是农业，基础设施，制造业以及社会福利项目。与此同时，他还强调北京希望消灭中非贸易不平衡的现象。他说，中国对中非贸易结构的不均衡以及中国投资的规模十分重视。 现在人们已经看出，非洲新的伙伴将来自东方。这是中国国家主席胡锦涛在一年内两次访问非洲向全世界发出的信号。中国承诺对非洲国家提供低息或者无息贷款，扩大投资，提供援助，为的是稳固中国与非洲国家的关系。世界上很多国家都在密切观察中国在非洲的作为，并且对此持怀疑的目光。胡锦涛在比勒陀利亚大学的演说中指出，中国不会将自己的愿望和不公平的待遇强加给其他国家，今后也不会这么做。中国肯定不会做有损非洲国家以及人民利益的事情。 胡锦涛强调，中国与非洲要建立的是战略伙伴关系，而不是要控制非洲。胡锦涛同时警告在非洲的中国商人，遵守当地的社会福利标准。就在胡锦涛主席访问非洲之际，赞比亚的中资铜矿工人因为工资标准太低以及工作条件恶劣举行了抗议活动。非洲各国的纺织工会甚至呼吁抵制中国的廉价纺织品进入非洲市场，冲击本国的工业。 由于在冷战结束过后，世界对非洲的兴趣不大，给中国钻了空子。在经济上，中国不断向非洲渗透。中国的投资上并不过问人权状况，也不干涉非洲国家的内政，引起了国际救援组织的批评。但是非洲却张开双臂欢迎中国的到来。中国向非洲提供优惠的条件，在短时间内修建铁路、建造医院、炼油厂等。 姆贝基告诫防止新殖民主义 德语媒体连日来追踪报道胡锦涛的非洲之行。法兰克福汇报从南非约翰内斯堡报道说：胡锦涛访问喀麦垄利比里亚、苏丹和纳米比亚时得到广泛的赞同，但在赞比亚和南非却遇到不同的局面： “南非感到自己已千真万确被中国的经济攻势所席卷，批评北京的最着名人士是总统姆贝基。他把目光转向中国时，告诫人们要防止新形式的新殖民主义。也就是说，非洲国家提供原料、却不能从深加工及其增值中受益。在中国企业大量开采铜矿的赞比亚，也可以听到同样的声音。 日报写道：“胡锦涛周一访问纳米比亚时，那里的人权组织指责中国企业的劳动条件犹如对待奴工。赞比亚铜矿的情况与此相似，一大部分股份掌握在中国手中。中国的商业做法也使南非总工会头疼不已。工会发言人克拉文要求中国企业至少应按最低工资标准支付工资。他警告说，中国的廉价出口品正在继续涌向南非市常2003年以来，南非纺织工业因缺乏竞争力，已失去了六万七千个就业岗位。” 南德意志报发表社论指出：“谴责中国想开采非洲的石油，这不公道，因为大家都想要石油。原料越来越少，所以非洲的战略意义在增大，资源竞争日趋激烈。但是，有理由指责中国人的做法破坏了非洲内部的解放进程：北京不推动非洲建立有效的法制、言论自由和社会监督体系，而这一切正是非洲的精英今后能更好执政所需要的机制。” 新德意志报指出：“欧洲负责外援的政治家和发展援助人员经常指责中国推行新殖民主义。中国确实执行符合自己利益的政策，但它与欧洲老牌帝国相比，一直更为注重平等对待非洲国家。中国过去向国外提供发展援助时比较谨慎，但最近一段时间来，发展援助在中国的非洲政策中占有越来越重要的位置。但是，中国在这方面过分迎合非洲一些国家的政府，金钱流入形象工程和豪华建筑，老百姓往往一无所获。” 德国金融时报引用经济合作与发展组织的调查报告写道：“经济学家认为，尽管有来自各方的批评，但中国的投入给非洲大陆带来了重大的发展机遇，它对非洲的影响大多是正面的。” 法兰克福汇报在报道了中非经济合作的发展过程和前景后写道：“最近，西方对中国在非洲的作为提出的剧烈批评看来对北京起到了作用。例如，胡锦涛就不再反对派遣联合国维和部队前往苏丹西部危机地区达尔富尔。” 背景分析 三年来，中国积极行动，填补了欧洲以及美国人在非洲大陆留下的空缺。在非洲，人们到处可以看见中国的痕迹。中国人对于获取非洲的原材料，例如石油、天然气或者金属格外积极。现在几乎没有哪个国际会议不讨论中国在非洲扮演的角色。1月30日至2月10日，中国国家主席胡锦涛对非洲8国的访问再次凸显了中国对非洲的兴趣。 中国的国民生产总值每七年翻一番。不过这一经济奇迹不仅给世界市场带来了大量产品，同时也消耗了大量的资源。因此，保证足够的能源供应在中国的政策中占有举足轻重的地位。2004年，中国国家主席胡锦涛宣布要加强与原料丰富的非洲的关系。 这并非空话。除了频繁的外交互访，去年11月在北京召开的中非合作论坛特别值得一提。该论坛规模庞大：来自中国和非洲的1700多名代表参加了会议。48个非洲国家派代表前往北京，其中包括41位国家以及政府首脑。 德国发展政策研究所负责人迪克·麦斯纳教授认为，中非合作论坛这样的大规模峰会首先是一种象征。不过即便是象征也依然十分重要。麦斯纳还表示，欧洲在非洲问题上犯了疏忽大意的错误：“中国政府在世界各地都被视为重要的全球活动家。该政府领导人与几乎所有非洲政府首脑举行会晤，这显示出，中国将非洲视为一个战略地区，一个战略伙伴。而我们工业国家通常把非洲国家视为政治、经济不稳定的摇篮。两者之间区别很大。这导致了中国在非洲非常受欢迎，中国被非洲视为新的可以共同发展的伙伴，” 这种新的发展导致了贸易的急剧增加。中国与非洲目前的贸易额已经是2000年的4倍。每年增加大约500亿美元。到2010年，这一数字还会再翻一番。不过从结构上看，中国与非洲的贸易很像当年黑暗的殖民时代：非洲出口原料，特别是原油以及未经加工的金属。然后再从中国进口消费品，例如服装、塑料产品、或者电器。长期而言，非洲面临着陷入原料陷阱的危险。自己加工原料会变得越来越难。现在，非洲的一些批评人士也意识到了这一点。肯尼亚的社会学家伊萨克·穆赫奇在内罗毕举行的世界社会论坛上提出了质疑：“中国政府是想与非洲国家发展严肃的伙伴关系，还是只想剥削非洲的原料？中国应该奉行互利政策，而不是只加速自己的经济发展速度，却让非洲停滞不前，停留在贫困当中。” 在西方人看来，中国还有一点应该受到指责。德国发展政策研究所的麦斯纳说:“其中根本的一点是，中国与苏丹等政权进行合作。那些政权的人权政策以及政治体系对西方而言无法接受。中国与津巴布韦的合作也是一个例子。津巴布韦的政治体系受到了欧盟的谴责。” 北京国际关系研究所的王洪一阐述了中国的立常他说：“对发展国际关系的不同的理解。中国的做法首先是不干涉内政，是符合联合国宪章的一种做法，也是中国和任何一个国家发展双边关系的一个基础原则。这种做法的效果也是非常好的。中国的这种一贯的政策赢得了非洲的支持，保持了中国和非洲国家关系的稳定性。” 这样的立场受到非洲执政者的欢迎并不令人奇怪。中国在提供贷款的同时并不要求非洲政府改善政策或者加强民众对政治的参与。这对非洲执政者而言更加方便。乌干达总统穆塞韦尼在中非合作论坛北京峰会上发言时，就支持中国的立常他当时说：“西方统治阶层傲慢无理，骄傲自大。他们不了解我们的处境。他们干涉别国内政。而中国只是与我们做生意。你代表你的国家，他代表他的利益。然后大家一起做生意。” 不过并非所有人都能从这样的生意中获益。中国的廉价消费品不仅损害了一些非洲国家的本国工业，例如纺织业。而且也给当地的小商贩造成了负担，因为越来越多的进口要通过中国的贸易商进行。在德国为非洲提供贷款，帮助他们修建太阳能设备的同时，中国则在非洲修建公路、发电站、港口以及大坝。当然，所有这些都是中国人自己来干。据说有大约8万中国工人在非洲工作。但是非洲人却从这些项目中赚不到钱，中国也没有向非洲转让技术。
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