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上海女协查员暗查黑车被刺身亡
2008-03-11
3月7日中午12时左右，上海奉贤一名女协查员在收集黑车非法载客的证据时，在车内被黑车司机连刺两刀身亡。事后，让协查员引诱黑车“入套”的执法方式引起争议。东方早报报导，3月7日中午12时左右，奉贤头桥镇奉陆路一汽车修理厂前，一位搭乘涉嫌非法营运车辆的女乘客，在车内被司机连刺两刀，送入奉城医院后不治身亡。事件的不同寻常之处在于，被刺死的女乘客陈素军，事发时正在收集黑车非法载客的证据，而她被刺的地点，正是执法部门伏击黑车的地点。 根据多方对事件的还原，早报记者勾勒出事件的轮廓：当日中午，黑车举报协查人员陈素军在头桥镇拦下一辆黑车，让司机将车开往早已埋伏好执法人员的修理厂。当驶至修理厂门口时，黑车司机发现这是圈套，他拒绝打开车门接受问讯，随后拿出刀具连刺女乘客。司机随后被警方控制，女乘客随后在医院死亡。 “车子来之前，他们路管所的车子就已经等在这里了。”事发地桑迪修理厂的朱老伯说，由于郊区黑车(无证营运的车辆)很多，类似的“钓鱼”抓黑车行为也很常见，当天上午执法部门已经在修理厂内布置好人员和车辆，等待协查人员把车辆引入大门。  案发地点
根据目击者回忆，当天中午12时15分前后，一辆车牌为苏E8J410的银色奇瑞轿车驶往桑迪修理厂。当时车内坐有两人，司机为30岁左右男性，被奉贤区路上运输管理处认为是涉嫌非法营运的黑车司机，另一位为30多岁女性，后被奉贤区建设交通委证实为“从事举报的协查人员”。 车子在修理厂门口停车后，执法人员将车辆团团围住，开始拍打车窗，但车子的车门一直没有打开，车窗也没有摇下。僵持一段时间后，执法人员砸破驾驶座处的车窗玻璃，试图强行打开车门，安徽籍司机突然拿起放在驾驶仪表盘上的刀具，向女乘客的颈部和胸部连刺两刀。司机随即被奉贤警方控制。目前，此案警方已介入调查，行凶司机目前已被拘留。 奉城医院的死亡证明显示，死者名叫陈素军，33岁，身中两刀，正好在要害部位，陈素军12点15分被送到医院时已经死亡。“死者是颈前区有一个刀口，应该是锐器刺出来的。”奉城医院急诊科医生张荣介绍说，当时陈素军入院时已经没有生命体征，“当时送来的时候，病人已经是死亡了。我们看到的情况是，当时呼吸心跳停止，血压是测不出了。” 昨天中午，事发汽车已经被拖入奉贤公安分局停车场。车辆左前门车窗玻璃已经完全破碎，门框上依然留有黑色物体击打后留下的痕迹。副驾驶座左侧座椅和靠背的交界处，一摊手掌大小的红色血迹渗入靠垫，车内物体杂乱堆放着。 陈素军的死亡证明上，职业一栏写着“民工”二字，也有相关人士表示，她其实是一位到各处打零工的人员，并无固定职业。但可以肯定的是，事发前死者正在帮助奉贤区交通执法部门搜集黑车营运的证据，奉贤区建设交通委魏主任接受相关媒体采访时表示，死亡的陈素军是“一名从事举报的协查人员”。至昨天下午，死者的家属仍未露面。 如何打击黑车，成了交通执法部门的一个难题。据上海市公路运输管理处稽查大队相关负责人介绍，大多数情况下，在整治“黑车”的过程中，稽查人员往往会遭遇执法难、取证难、处罚难的状况。 按照相关法规，非法营运车辆只有在载客的情况下才能被查处。因此，稽查人员在上路检查的时候，往往明知道该车辆属于“黑车”，但由于查处时司机没有载客，于是，稽查人员只能眼睁睁地看着“黑车”开走。有的时候，“黑车”明明是载客营运，但由于乘客不配合，稽查人员也只能束手无策。 “现在的问题是，我们必须在黑车载客的过程中把他们抓住，事后的举报由于没有证据，很难查处。”一位执法人员表示，由于查处黑车载客根据事后举报查处很难奏效，于是很多地方都采用执法人员主动出击的方式，主动乘坐黑车收集证据。有的地区为了鼓励更多的乘客收集黑车营运证据，还提出了举报查处车辆给予一定金额现金奖励的措施，这就催生了一批以“举报协查”为业的人员，这些举措从客观上确实起到了打击黑车的作用。  座位上留有死者的血迹
然而，在具体“举报协查”中可能会出现布下诱饵，将对方引入设好的“套”中的执法方式，对很多人来说难以接受。曾有闵行“黑车”司机表示，在过去几年每次被抓，都是被一些特殊身份的乘客引诱，直接带到了执法人员面前。“他们引诱我们违法难道就不违法了吗?” 也有法律界人士赞同司机的这种质疑，上海龙耀律师事务所邹智翔就表示，如果协查人员在事先知晓执法人员执法时间及地点的情况下，故意搭乘黑车，并将司机“带入布控区域”，那么他们实际上是故意引诱司机从事违法行径。而执法人员如果事前也知晓该协查人员的目的及行动，并等待其带人“入套”，那么这种执法手段显然也不合法。 此外，也有媒体在调查中发现，在这种”协查”中，部分并非黑车的车主“蒙冤”。一些自认为出于好心免费搭载乘客，或者拼车的车主，被一些特殊身份的人举报为“黑车”，承受巨额罚款。 资料 自称拼车被指黑车 2006年5月31日中午，严女士自称，所在公司的一辆吉利轿车行驶到陈南路附近被一个中年男子拦住，此人称有急事需赶去前方不远处，希望搭车。按照严女士的说法，坐在车内的公司总经理同意让该男子上车。但车开出去没多少路，就有几名执法人员在车前阻拦。与此同时，坐在车内的这名男子迅捷地将车钥匙拔下。 尽管双方说法不一，最终执法人员按照黑车运营给予处罚，该公司接受了5000元罚款。2006年6月9日，李先生驾驶一辆别克轿车，在剑川路莲花南路口减速右转时，一名男子在路边伸手拦车。他说他老婆生病了，在马桥，希望能搭个便车。 出于好心，李先生便同意了。该男子上车后就说要付点汽油钱，于是拿出10元钱放在车内。然后，路边突然出现几辆车把他拦下，车上跳下的几名执法大队的人，说李先生擅自从事出租车经营，要予以暂扣车辆和罚款处理。后来，李先生申请了行政复议，有关部门终于认定李先生不属于无证运营，同意他领回了车辆并免予经济处罚。 2007年4月18日，一辆“双跳灯”车主免费载人被怀疑是“倒钩”的人员举报为黑车。为取回被扣车，无奈之下车主签下了承认是黑车的“认错书”，同时接受被处以1万元罚款的决定。最终，一位前来作证的业主甚至慷慨地掏出了1万元钱为其支付罚款。
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