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中俄再启新一轮谈判 贷款换石油本周进入收官阶段
2008-11-25
11月23日，由俄罗斯石油公司(Rosneft)和俄罗斯石油管道公司 (Transneft)组成的谈判代表团到达北京，代表团由两家公司的副总裁带队。在将近一周的访华时间里，他们将与中石油、国家开发银行及相关政府机构的谈判代表，就中俄贷款换石油的具体合作条款进行新一轮的正式谈判。24日，俄罗斯驻华大使馆工作人员对本报记者表示，中俄副总理级能源合作协调机制俄方负责人，俄副总理谢钦也将于本周访华，就贷款换石油的协议进行进一步的谈判。 这场旷日持久的艰难谈判，终于将在本周进入收官阶段。 之前的10月28日，在中国国家总理温家宝访俄期间，中俄双方在莫斯科签署《关于在石油领域合作的谅解备忘录》，该备忘录为两国“贷款换石油”的计划奠定了政府合作的基础。 根据框架型协议，中国将分别向Rosneft和Transneft提供150亿美元和100亿美元的贷款，以换取在未来的15年内，从俄罗斯进口3亿吨原油的长期供油合同。 但是，在谈判进行过程中，11月12日，Transneft新闻发言人伊格尔杰明突然对外表示，由于中俄双方在贷款利率和贷款担保上出现分歧，谈判暂停。 据相关人士透露，谈判出现波折的主要原因是在贷款利率上的分歧。中方要求将250亿美元的贷款利率由7%的固定贷款利率改为与伦敦银行同业拆借利率(LIBOR)相挂钩的浮动利率。 据业内人士分析，国家开发银行在进行国家间贷款时，贷款利率多为与伦敦银行同业拆解率相挂钩的浮动利率，以此控制风险。而7%的贷款利率则远远小于国家开发银行一般的贷款利率，在当前的经济形势下，并不是一个现实的选择。 除此之外，中方还要求俄方为贷款提供包括保证对华石油供应量，以及获得俄罗斯油田开发许可等多种形式的担保。 而在本轮谈判中，贷款利率问题仍是谈判重点。俄方谈判代表团在到达北京的当日，即直奔国家开发银行总部，就贷款利率问题进行进一步的闭门谈判。 但是，相关人士透露，虽然贷款利率是本轮谈判的难点，但长期石油供货合同各项细节的落实仍是谈判的关键所在。 例如，中方认为两国的长期供油合同应当争取在管道运输之外，继续进行铁路原油运输，如果谈判顺利，则两国最大原油贸易量将达到每年3000万吨。同时，中俄合资的东方石化(天津)公司将不会成为这些进口原油的惟一承接商。 而俄方则坚持将所有原油都经由“泰纳线”石油管道的中国支线，直接输往东方石化(天津)公司，这也是天津大港炼油厂的设计产量从开始的每年1000万吨，上升到后来的1500万吨的主要原因。而随着谈判的继续，该炼油厂的最终产量仍未确定。 虽然谈判进展艰难，但正如俄罗斯能源部部长什马特科所指出的，双方的谈判工作，正遵照进度表进行，此前双方谈判暂停纯属“技术原因”，“只不过是做了一下‘技术休息’”。 专家认为，当前的全球金融危机更是给中俄石油价格谈判带来了更多的可能。 由于油价的接连下跌，按照俄罗斯法律，俄罗斯将于12月1日起再次下调石油出口关税，下调之后，每吨原油(约7.35桶)的出口关税将从一个月前的287.3美元下调至192.1美元，精炼成品油出口税从205.9美元下调至141.8美元，初炼石油产品从110.9美元下调至76.4美元。 石油出口关税的下调将进一步影响到俄罗斯各大石油公司的利润。据俄罗斯媒体报道，目前俄罗斯石油开采成本为每桶10美元，除出口税外，还有大约7美元的运输费和5%的利润所得税，这让俄罗斯各大能源公司出口石油几乎无利可图。 到本报11月24日截稿时间为止，中俄双方谈判代表仍在就协议的细则进行闭门谈判。俄罗斯驻华大使馆工作人员向本报记者表示，“如果谈判进展顺利，则协议有望在谢钦访华期间签署。”
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