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OPEC断腕式每天减产220万桶石油
2008-12-18
无暇欣赏北非的海滨美景，也无心品尝阿尔及利亚总统的盛情午宴， 12月17日，在阿尔及利亚第二大城市奥兰(Oran)出席第151次欧佩克会议的成员国代表们心绪复杂，他们要在全球经济陷入衰退的背景下，为欧佩克决定一次10年来最大规模的减产行动。“OPEC所有成员都同意，自明年1月1日起，开始200万桶/天的削减幅度。”在Sheraton酒店参加这次会议的一位安哥拉代表在电话中对本报记者说，“200万桶可能是一个合适的削减量，可没人知道这个决定最终带来的结果又会如何。不管我们做出怎样的决定，恐怕都无法阻止油价再次掉头向下。” 截至记者发稿，OPEC的封闭会议仍在继续，有关减产决定将在奥兰时间当天下午4时正式宣布。 奥兰会议之前，国际油价一度曾跌破40美元/桶，OPEC成员国空前一致的减产决心透过媒体吹风，又让油价迅速反弹回50美元/桶的水平之上。 尽管保价才是要旨，对于这次大幅减产的理由，欧佩克的定调是库存过高——大约超出了1万亿桶。据即将卸任的 欧佩克轮值主席Chakib Khelil透露，目前欧佩克库存可满足57天的全球需求。欧佩克认为，维持市场供需平衡的石油库存量应该保持在满足52天需求的水平。 奥兰会议上，Chakib Khelil交棒安哥拉石油部长José Maria Botelho de Vasconcelos，后者将成为2009年OPEC轮值主席。 减产不敌减需 截至北京时间17日晚9点52分，布伦特2月交货原油价格为47.71美元/桶，虽然微升2.2%，但依然在50美元/桶以下。 面对徘徊在40美元/桶-50美元/桶的油价，对OPEC来说，减产已经是大势所趋。 会议之前的12月15日，欧佩克轮值主席、阿尔及利亚能源和矿业部长沙基卜.哈利勒在奥兰就公开表示，欧佩克成员国一致同意在本次会议上做出减产决定，其中，欧佩克第一大产油国沙特阿拉伯已在会议前夕主动将其原油日产量削减了8％，以示对欧佩克减产的支持。此前，哈利勒甚至对媒体说，欧佩克将在会议上宣布一个“让市场大吃一惊”的减产数字。 如此看来，“减产”已经成为大家对OPEC奥兰会议的最大预期，关键是会议能达成减产多少的协议。 欧佩克敲定最终的减产额度并不容易。欧佩克内部存在以伊朗和委内瑞拉为代表的“激进派”和以沙特和阿拉伯联合酋长国为代表的“稳妥派”，欧佩克内部对于具体减产措施存在分歧。 同时，虽然OPEC希望减产以提升油价，但他们同时也担心，如果欧佩克减产幅度过大，市场将作出强烈反应，油价可能再现上半年的暴涨行情，并因此让已深陷经济衰退的美国、欧元区和日本等世界主要经济体雪上加霜。 如果OPEC每天200万桶的削减幅度能够执行，加上来自非欧佩克产油国的响应，相信这次总的减产幅度将超过260万桶/天，相当于全世界3%的石油需求。其中，最大的非欧佩克石油出口国俄罗斯可能削减至少30万桶产量。 但对这次行动能否挽救油价，他们并无信心；即便油价暂缓跌势，随着全球需求衰退的形势日渐明朗，国库收入大减也已成定局。 本周各大机构发布的油价预测报告，实际上已经印证了欧佩克的担心：美林预计，油价短期将触低至25美元/桶；高盛的报告也唱跌，预计油价将至30美元/桶。 虽然147.27美元/桶的油价不过是今年7月11日的事情，现在看来，却似乎已成为遥不可及的记忆。 50美元/桶的油价对这些石油生产国意味着什么？ 根据国际货币基金组织(IMF)的测算，伊朗需要今年平均油价达到每桶90美元才能避免出现财政赤字；伊拉克、阿曼和巴林也分别需要油价达到111美元、77美元和75美元，才能平衡今年财政预算。 过去数年，拜能源市场繁荣所赐累积起来的盈余，能否协助各石油生产国渡过眼下难关？ 记者得到沙特Jadwa投资银行17日发布的一份报告。该报告显示，由于产量削减，价格下跌，沙特明年石油收入可能下降41%，这将导致该国经常账户盈余从2008年的32.6%下降到2009年的8.4%。 恐慌正在欧佩克各成员国中蔓延。 一方面，整个经济大势步入漫漫下行之途，石油需求加速减少；另一方面，欧佩克成员国基于本国利益的减产行动却在打折，令减产效果变得可疑。 一位与会代表向本报记者透露，部分成员国对减产协议并不能很好地遵守。 “沙特已经减少了8%的供应量。”欧佩克轮值主席、阿尔及利亚石油部长Chakib Khelil对记者举例说，“每个人都支持削减。”不过，他也承认，上次150万桶/天的减产协议，据该组织测算，实际执行量是75%。 今年10月24日，13个欧佩克成员国能源部长曾紧急聚首维也纳，迅速达成150万桶/天的大幅减产决定。根据从11月起生效的减产协议，除了伊拉克和行将退出欧佩克的印度尼西亚，11个成员国总产量限额被砍至2730万桶/天。 Chakib Khelil在会后新闻发布会上信心十足地说，削减举动对于稳定石油价格将“百分百有效”。当时油价还在60美元/桶的水平之上，但随后油价却继续跌势，显示该减产方案缺乏实际“疗效”。 11月29日，在开罗召开的临时紧急会议上，欧佩克就没有达成任何进一步行动的协议，在开罗会议上只表示，将在奥兰会议上宣布限产保价的“重大决定”。 OPEC扩张或提上议程 欧佩克看上去似乎已经相信，40%的全球石油供应量并不能成为油价的决定性筹码，欧佩克正向更多产油国伸出双臂欢迎，这次会议，俄罗斯、阿塞拜疆、叙利亚等非欧佩克国家，均受邀作为观察员参加这次特别会议。 更早时候，Chakib Khelil曾呼吁俄罗斯、挪威和墨西哥一起加入减产行列。 近年来，俄罗斯和一些非洲国家的原油产量和出口量都大幅增加，特别是俄罗斯在今年第一季度凭借950万桶的原油日产量，超过沙特成为全球第一大产油国，在国际原油市场上的影响力日益加大。此前俄罗斯因自身经济发展需要，对与欧佩克合作控制原油产量和价格一直“避而远之”，更不愿意加入欧佩克，以免受到原油生产配额的限制。但如今，随着国际油价不断下跌，俄罗斯石油收入大幅减少，迫使它逐渐改变了原来的立场。 俄罗斯总统梅德韦杰夫上周曾表示，石油和天然气是俄罗斯的重要收入来源，俄准备采取包括减少石油产量、加入欧佩克等措施，与欧佩克共同稳定油价。 OPEC对俄罗斯伸出的橄榄枝自然乐意接受。哈利勒15日就表示，欧佩克一直希望俄罗斯加入欧佩克，俄罗斯的加入将加大欧佩克的发言权。 不过，前述话题并未列入本次OPEC会议的讨论议题。与俄罗斯副总理Igor Sechin一起出席奥兰会议的俄罗斯卢克石油公司首席执行官Vagit Alekperov仅表示，欧佩克已经要求俄罗斯减产20万-30万桶，以帮助挽救油价。 但是，俄罗斯一直有意与伊朗和卡塔尔合作成立欧佩克式的天然气卡特尔组织，一旦成事，这三家将控制全球可采天然气储量的六成以上。 今年大起大落的油价，将石油出口国的利益捆绑在一起。不过，邓迪大学能源、石油、矿产法律与政策研究中心(CEPMLP)名誉教授、能源经济学家Anas Faisal Alhajji在接受本报记者采访时指出，石油价格的稳定，要取决于大量的经济、政治、自然和技术因素，石油生产国控制着生产能力，石油公司拥有自己的商业库存，消费国家拥有自己的战略储备，需要多方合作才能达成稳定油价的目标；如果多方合作所需的行动不在他们可以控制的变量范围之内，就不可能达到合作目标。
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