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中央严打公款出游，旅社利润高达五成
2009-01-06
香港文汇报刘越山／内地党政干部利用公款出境旅游问题近年来愈演愈烈，已引起中央高层高度关注。本报获悉在中央决策层的直接授意下，中央已建立起包括中纪委、中央组织部、中央外联部、监察部、财政部在内的十部委联席会议机制，旨在联手出动，三管齐下，收紧官员出国监控网，以击破公款出游灰幕。据悉，中央有关部门将在全国开展为期一年的党政干部公款出国、出境旅游专项检查。 近一时期来，内地党政干部利用公款出境旅游之风愈演愈烈，有些领导干部甚至借出国考察滞留不归，为社会舆论诟病。对此，中央高层领导极为关注，先后做出批示，要求各地严肃外事纪律，坚决刹住以公务活动为名的公款出游歪风。中央向全国党政机关联合下发了有关规定。要求进一步加强因公出国(境)管理。 出国经费预算零增长 据相关部门人士介绍，为防止公务员公费出游，财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局五部门已联合发布了相关规定，以加强党政干部因公出国(境)经费管理，要求领导出国不得「企业买单」、严格控制出国(境)经费预算规模，对各级党政机关官员因公出国(境)经费预算实行零增长，并实行因公出国(境)经费预算及用汇额度双控制。中国党政机关因公出国经费预算将实行零增长。 与此同时，中央相关部委加强联动，一套遏止公费出游的部际联席会议机制浮出水面。中央纪委、中央组织部、中央对外联络部、中央外办、外交部、监察部、财政部、审计署、国家预防腐败局和国家外国专家局等十部委，部际联席会议办公室设在国家预防腐败局办公室。据悉，新建立的这一联席会议机制将在全国开展为期一年的制止党政干部公款出国、出境旅游专项检查，公款出游现象有望得到有效遏制。 出国情况纳考核内容 部际联席会议机制从三方面加强因公出国管理：规范因公出国计划和任务审批、加强对团组国(境)外活动情况的监管；强化因公出国经费约束、推行财政先行审核制度；将官员出国情况纳入干部考核内容。 国家预防腐败局有关官员表示，整体上因公出国管理正在全面收紧中，尤其是目前将从严控制计划外团组的审批，无实质性内容的一般性考察和营利性双跨团组一律不得批淮；并加强对因公出国经费预算资金使用情况的审计监督，严格控制经费由外方资助的因公出国项目申请，并将因公出国经费全部纳入财政预算管理。 在今年通过反腐五年规划的大背景下，针对官员因公出国的专项治理行动对预防打击贪腐意义更为深远。 清华大学公共管理学院廉政研究室副主任任建明表示，由中央10部门组建的部际联席会议机制，显示出政府对此问题的重视和解决的决心信心。 公款团利润高达5成 据内地媒体报道，有业内人士透露，这种以公款出国考察为名的「旅游」团，一般收费要比普通旅游团为高。 以美国团为例，一般10天左右的旅行团，收费每人约2.3至2.5万元；而考察团的报价，通常在每人3万元左右，会比普通价位高30%左右。若是只有三五人的小团，则费用还要更高，每人要4至5万元。 价格昂贵的原因，一方面是因为考察团通常会要求「住更好酒店、吃更好团餐、租更好轿车」等额外服务；另一方面，在交易过程中，通常会有一些非常规的费用。一名不愿透露姓名的旅行社业务人员表示，负责考察团前期工作安排的人员，有时会向旅行社索取回佣，然后默许旅行社的高定价。 「公务员出国考察团一直是旅行社眼里的『抢手货』，因为相对于普通旅客出境游7%至10%的平均利润，这类团的利润可达到10%至15%，有的甚至高达50%以上。」浙江某旅行社负责人透露，现在大部分公务团都会通过旅行社出去。这类团对住宿、用餐等标准，较普通旅游团高出不少。 「如果是公务员和企业家混在一起的商务考察团，利润更大。」该负责人说。
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