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北京抛美国国债探路试底线
2009-01-23
美国候任财政部长盖特纳近日称，奥巴马相信中国「操控」货币汇率，并将积极地使用所有的外交途径，寻求改变中国的汇率政策。此语一出，各界哗然。奥巴马政府发出的不同声音，令北京一时不知所措。此前国务卿希拉妮在国会听证会上称，要与中国保持「积极合作关＿」；奥巴马就职演说，则大谈与世界各国交朋友，不提民主、人权、自由和意识形态壁垒，这些都让北京喜出望外，对奥巴马政府充满期待。 然而，盖特纳此语却用直白而指摘的口气，又让人想起奥巴马与希拉妮在竞选时，曾经要求人民币升值的一些言论，给北京留下＿杂、溷乱而矛盾的印象。 目前，奥巴马对华立场可能已有初步模型，但仍未明朗化。这与他缺乏外交经验、对华了解不足，以及急于兑现部分竞选承诺有关。奥巴马只干过一届参议员，很少到海外游历，对中国历史及近数十年「摸石头过河」的发展方式，了解十分有限，而其有限的外交精力，又将重点投于中东、伊拉克和以巴问题，更难有时间梳理对华政策脉络。 当年布什初上台的时候，曾因保留上世纪七十年代随父赴任北京的破旧印象，而对华存有一定偏见，直到就任后重访中国，大惊之下才改变观念。所以，除非奥巴马本人到中国实地访问一次，以获得直观印象，否则，由于偏见而产生的负面作用，恐怕还会不时浮现。 国债武器制衡美方 高度的民众支持率，既是奥巴马执政的优势，也是他的劣势。由于劳联—产联对民主党的支持，奥巴马必须投桃报李。按照美国的逻辑，美国工人失业，是中国出口产品太多、太便宜，因此需要人民币升值，以减少中国对美出口，增加美国就业。 布什政府时期，随美国经济下滑，这类呼声就不绝于耳，财政部长保尔森数次来华，谈人民币汇率问题，也迫使中国作出了一些让步。同时，中国也曾以大量购买美国国债的方式，向美国输出利益，以换取汇率上的一些喘息之机。 但是，面临经济危机，北京的思考方式将不同以往。经济危机加上人民币升值而导致的企业破产潮，已经遍及中国各省，失业人口增加，社会不稳定因素上升，使得北京不再将平衡对美贸易作为政策首选，而是将保持国内经济增长作为重中之重，无论是资金、资源还是精力，都会更多地投放在救助经济上。 而北京购买的高达近七千亿美元的美国国债，将成为制约奥巴马政府行为的一张王牌。自去年十一月以来，中国减少美国长期国债持有比例，增持短期国债。北京略为挥舞国债武器，已引发美国各界猜疑纷纷。 未来，不排除北京会以此小试牛刀，试探美方底牌。若新政府出招损害北京利益，北京可能被逼上梁山，迅速离场，闹个鱼死网破之局。
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