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中国外援金额: 远高于印度 位居发展中国家之首
2009-03-21
3月13日，在十一届全国人大二次会议的记者会上，国务院总理温家宝在回答南非记者提问时，介绍了中国近年来的对外援助情况，指出：“在2008 年以前，我们尽了自己的义务，免除了46个最不发达国家的债务，多达400多亿元人民币，并且提供发展中国家的援助超过2000亿元。”温家宝还要求联合国“千年发展目标”一定不要改变。那么，千年发展目标遇到了什么困难呢？ 千年发展目标资金不到位 温总理说：“千年发展目标一定不要改变。发达国家尤其要重视对发展中国家的资金援助和政策支持。”事实上，支持发展中国家千年发展目标的资金，至今得不到落实。几十年来，发达国家的援助一向是承诺多，兑现少。 1970 年的联合国大会上，发达国家承诺政府对外开发援助(ODA)将不低于本国国民总收入的0.7%。但据经合组织发展援助委员会2005年统计，2004年只有挪威、丹麦、卢森堡、瑞典和荷兰5个国家超过这一底线。日本一再对外宣传自己的ODA，其实只有0.19%。意大利只有0.15%，它在对曾两次遭受它侵略的埃塞俄比亚的援助中，每提供1美元的援助资金，就要求有0.14美元花在采购与援助挂钩的意大利物资上。 美国《时代周刊》2005年的文章称：“2002年，布什政府承诺‘作出具体努力’，为帮助世界穷人而提供国民收入的0.7%；而2005年，美国所提供的援助不到这一承诺的1/4，只占国民收入的0.15%。我们的军费开支和我们的发展援助的比例约为30：1。”此外，美国还欠联合国会费约10亿美元，大大影响了联合国对最不发达国家的扶助。 中国外援金额远高于印度 从对外援助的金额上讲，美国、日本都高于中国。但作为发展中国家，中国自身也面临贫困问题，联合国没有规定中国应该承担对外援助义务，但中国在对外援助领域贡献突出，外援金额高居发展中国家首位。 中国对外援助始于1950年。据中国社科院欧洲研究所所长周宏的文章介绍，在过去的半个多世纪里，中国向100多个国家和区域组织提供了约2000个援助项目。 温总理在记者会上指出：“在2008年以前，我们尽了自己的义务，免除了46个最不发达国家的债务，多达400多亿元人民币，并且提供发展中国家的援助超过 2000亿元(约合292.6亿美元)。去年在联大会议上，我又代表中国政府郑重地承诺，要继续免除截止到2008年底最不发达国家没有偿还的全部中国债务。” 同样作为发展中大国的印度，其对外援助是极为有限的。据中国驻印度使馆经济商务参赞处的消息，2006～2007财政年度，印度承诺向外提供10亿美元双边援助，但仅有5亿美元兑现。另一个发展中大国巴西，也是个受援多于外援的国家。 中国援助不附加政治条件 西方国家及其主导的国际组织，在援助中往往附加苛刻的条件。以美国对非援助的“千年挑战账户”为例，规定受援国必须统治公正、予民福祉，并鼓励经济自由。实际上，最不发达国家诸多政治问题的解决，往往要以经济获得发展为前提，而不是相反。 北京大学国际关系学院教授李安山认为：“如果这些指标都能达到，非洲国家还需要外援吗？” 中国一向坚持尊重受援国主权，赢得了广大发展中国家的欢迎，接受中国援助的国家已超过140个。 中国的对外援助，侧重于提高受援国自力更生的能力。20世纪70年代的坦桑尼亚—赞比亚铁路，就很具代表性。 最近，在接受中国援助的国家中，进步最突出的就是受到西方孤立的苏丹。中国与苏丹在石油开发中的合作，帮助苏丹建立了比较完整的、在第三世界产油国中少有的石油化工工业体系，有力地促进了苏丹的经济发展。苏丹的GDP增长在非洲国家中名列前茅。在过去10年中，苏丹GDP年均增长率在8%以上。 参 考 资 料 最不发达国家有哪些？ 最不发达国家，也被称为“第四世界”。据联合国网站介绍，截至2009年3月，最不发达国家有50个。 非洲有33国：安哥拉、贝宁、布基纳法索、布隆迪、佛得角、中非、乍得、科摩罗、刚果民主共和国、吉布提、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、尼日尔、卢旺达、塞内加尔、塞拉利昂、索马里、苏丹、多哥、乌干达、坦桑尼亚、赞比亚。 亚洲有9国：阿富汗、孟加拉国、不丹、老挝、缅甸、尼泊尔、柬埔寨、马尔代夫和也门。 大洋洲有6国：基里巴斯、萨摩亚、所罗门群岛、东帝汶、图瓦卢、瓦努阿图。 拉丁美洲有2国：海地、圣多美和普林西比。 联合国经济与社会理事会会每三年对最不发达国家的名单审议一次。最近一次审议在2006年进行。 据中国外交部消息，截至2008年7月1日，最不发达国家中已和中国建交的有42个。
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