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奥巴马百日新政:美金融救援是“蜜糖”还是“毒药”
2009-04-30
时下，美国政府正对19家大银行进行“压力测试”，测试其在更恶劣环境下的生存能力。奥巴马在对金融市场摸底的同时，其实市场也在对奥巴马进行测试。让这位新总统可略舒一口气的是，至少在这百日之内，美国股市大落后又大起，回馈给他一个巨大的“V”字。 第二战场 这意味奥巴马的胜利吗？还真难说。 其实，奥巴马的头一百天走得是跌跌撞撞，至少在前50多天，节节下跌的股指、周周攀升的失业率及不断累积的坏账、持续低迷的消费市场等，都将这位新总统推到了一个似乎正在喷发的火山口。 奥巴马处境险恶，原因当然是多重的，或许也正说明美国经济危机的积重难返。但其中一个重要原因，就是奥巴马更多看重拯救经济的具体举措，在化解目前的信心危机上却乏善其陈。对正处于下行通道的美国经济来说，即便奥巴马开出的真是一剂救命良药，但疗效显现肯定也需要时间；但奥巴马“医生”在病床前迭放悲观之词，却可能更加重已垂危的病人病情，事实上，他也拱手输掉了舆论这个“第二战场”。 奥巴马上台前和上台初有许多不当之言。比如，在多次演讲中，他总会警告，“这是我们从未见过的危机”，“经济在好转前还会继续恶化”，“有可能由危机发展成灾难”，“前路是漫长充满艰险”，诸如此类，他讲得顺溜无比，民众听得心惊肉跳，资本市场风声鹤唳也就在所难免。 奥巴马讲得可能都是实话，美国经济确实阴云密布。但他这样讲，何尝没有推托自己责任的意思？但作为一个执政者，在接管政权之后仍将继续发展的灾难归咎于前任，不会有助于解决问题。相反，在极度恐慌的市场情况下，气可鼓不可泄，奥巴马如果比民众还悲观，市场就肯定更加悲观。好在奥巴马随后很快明了这个问题，他不断上电视、下工厂、会见商界领袖、征询学界意见，阐述自己对经济的坚定信心。 三面作战 当然，对当前美国经济来说，光有言词动员，是远远不够的，更需踏实的具体行动。奥巴马为此也使出了浑身解数，在这“百日新政”中，除了舆论第二战场外，在应对经济危机主战场上，他可以说是三面作战。 第一个作战方向，就是疲惫不堪的金融业。为帮助金融业剥掉“有毒资产”，轻装上阵并重启信贷市场，奥巴马政府推出了公私合营的投资基金，政府提供担保并融资，以此帮助银行剥离1万亿美元的“有毒资产”。根据相对保守的估计，美国财政部和美联储制定的新金融救援计划总额高达2万亿美元。受这一系列利好消息提振，美国金融业信心大振，一些本已摇摇欲坠的金融巨头可以说是绝处逢生。 第二个作战方向，则是千疮百孔的美国经济。为此，奥巴马更是接连释出大手笔。如7870亿美元的经济刺激计划应是继罗斯福“新政”后，美国政府最大规模刺激经济的举动。“新政”是一切刺激经济举措的重中之重。“新政”的核心任务是增加就业。美国目前的失业率达到了8.5%。就业是民众安身立命之本，没有了工作，一切就无从谈起。奥巴马已多次表示，其政府当前第一要务，就是增加工作岗位。按照美国政府的测算，“新政”将可望带来约350万个工作岗位，缓解目前的就业危机。 奥巴马也清楚，当前危机是深重的，没有一系列后续措施，显然无法将美国经济带离危机。因此，作为第三个作战方向，就是他推出创纪录的预算案。根据奥巴马的方案，美国2010财年开支达到3.6万亿美元，而本财年赤字将达到创纪录的1.7万亿美元。后者相当于美国GDP的12.3% ，为二战以来最高纪录。奥巴马强调，非此庞大预算，无以拯救美国经济。 但天文数字的预算，也遭致美国上下的广泛质疑。以至于许多美国人开玩笑说，美国经济的复苏不是“V”形、不是“U”形，也不是“L”形，而更可能是“J”形。为什么？“J”就是一个抽水马桶，美国政府做的，不过是将纳税人的大笔金钱，投进了这个抽水马桶。 对奥巴马来说，预算案毕竟还有一个有形的对手，那就是国会里的共和党人；而重振美国经济、稳定金融市场，面对的却都是无形的对手，前路更加艰难。这是三场没有硝烟的战斗，胜负如何，考验着奥巴马政府的决策力，更决定着美国经济的未来。 奥巴马在AIG“奖金门”中的进退失据，也成为其百日任期内最大的败笔。一个靠政府输血1700亿美元的企业，高管居然还可分得1亿多美元的奖金，舆论自然大哗，民众出离愤怒。奥巴马阵营可能忽视了外界对华尔街的激荡民意，拖泥带水的处理结果，则让外界将愤怒目光转向政府。奥巴马随后对AIG抨击有加，冠之以“可耻”行为，则使华尔街对他怒目而视，一些金融巨头更由此决定早日归还政府援款。 岩上之屋 如果认为奥巴马只是忙于应对当前危机，这种认识显然也是不完整的。可以说，奥巴马正以应对危机为契机，迫使美国经济进入深刻转型。如果成功，这也将对美国经济产生深远影响。 奥巴马的这一前瞻性理念，在他本月中旬的一次重要演讲中表露无疑。日前在乔治敦大学的演讲中，奥巴马引述《圣经》中的比喻说，建在沙上的房子会倒掉，建在岩石上的房屋依然屹立。而怎样建立岩上之屋？按照奥巴马的说法，就是美国必须重建美国经济的基础；在过去10年，40%的美国企业利润来自金融领域，这是不可持续的；美国经济必须深刻转型，政府将通过制定新的教育、医疗卫生、能源计划，为经济新的腾飞奠定坚实的基础。 这其实也正是奥巴马此前一系列政策的总结。以7870亿美元的“新政”为例，其中很多是短期的刺激经济行为，但也不乏长远着眼之举。比如，“新政”中相当部分资金用于基础设施建设和科学研究，这也将是艾森豪威尔总统开始州际公路建设以来，美国最大规模的基础设施建设；而对医学、数学等基础科学领域的投资，用奥巴马的话说，也是美国历史上投入最大的一次，将促进一系列的“新发明和新突破”。投资的另一个重点则是对风能、太阳能等新能源的开发。奥巴马认为，在当前美国经济形势下，对新能源的开发将诞生一个全新产业，并为美国创造数百万就业岗位。更重要的是，这将增强美国能源安全，标志着美国能源政策的重大转变，这也可能是 “新政”中最具有历史意义的产业项目。 世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫在接受中国证券报记者采访时说，在应对当前经济危机中，目光应着眼长远。从目前的一系列措施看来，奥巴马看到了当前挑战中带来的机遇，并正在努力抓住这个难得机遇。 奥巴马的百日白宫之路，只是他4年、并很可能是8年总统生涯的短暂开始。但在大萧条以来最严峻金融危机背景下，这个开头惊心动魄，不乏失误、挫折，但也小有成就，美国一些公司的赢利有所增加、信贷市场有复苏迹象，就是一些积极信号。但考虑到这次危机的广度和深度，至少在短期内，美国经济前景仍不容乐观，并可能再次出现严重反复。 也有一些人认为，奥巴马过于雄心勃勃，贪大求全，妄图毕其功于一役，很可能反而受危机所伤。一些共和党议员就抨击，奥巴马政府动辄数千亿美元的开支项目，实际是寅吃卯粮，将沉重的债务负担留给了子孙后代。而且，这种过度宽松的货币政策，给未来的通胀上行埋下了风险。处置不当，不仅美元有贬值风险，可能的通胀将会使经济复苏更加困难。 但从长远来看，如果不发生灾难性的政策失误，美国经济应该会在明年，最迟后年走出危机。国际货币基金组织卡恩就认为，美国将可能率先复苏。身为总统的奥巴马，自然是居功至伟。我总认为，奥巴马是幸运的，历史给予了他严峻的挑战、巨大的压力，但也给了他成就历史功名的难得机遇——把握得当，他很可能会作为美国历史上最有成就的总统之一载入史册。(记者 刘洪) 白宫的金融救援：“蜜糖”还是“毒药” 华尔街刮起的金融飓风让全世界瑟瑟发抖，身处漩涡中心的美国更是经受着大萧条以来最严重的衰退。“临危受命”的奥巴马从小布什手中接过来的，不只是白宫第44任总统的权杖，还有一个巨大的烂摊子，其中最致命的坏点就是满目疮痍的金融业。 在小布什卸任前的最后日子里，巨头们纷纷落马让白宫意识到了华尔街问题的严重性。2008年10月，布什政府制定的7000亿美元问题资产救助计划(TARP)获得通过，白宫的金融救援行动步入正轨。 小布什在任期的最后两个月里大手笔地将TARP资金撒出去一多半，其中的1250亿美元投向了花旗集团、美国银行等美国大型金融机构，仅花旗就得到450亿美元的注资。不过这些钱并没有按原计划用来收购问题资产，而是转向购买金融机构的股权。对此，时任财长保尔森曾解释说，7000亿美元救市资金相比巨大的不良资产黑洞实属杯水车薪，即使帮助金融机构剥离不良资产，也无法有效缓解其惜贷问题。美国政府正是希望靠快刀斩乱麻的做法，掌控金融机构并推动其放贷。 奥巴马接手后，TARP计划开始了第二阶段的运作。相比之下，攥着剩下3200多亿美元救助金的奥巴马政府在“撒钱”上谨慎了许多，但在对金融业的监管上则频频出拳，一边通过转股等手段提高其在金融机构的持股比例，一边利用不断扩大的主导优势对包括高管薪酬在内的华尔街诸多问题严加限制。 在市场看来，白宫扩大持股可能对银行系统的独立性造成严重损害，更有甚者表示，变相接管会带来国有化“恶果”，美国经济灵魂将就此丧失。这一恐慌情绪直接体现在股市上，2月27日，在花旗集团宣布其已与美国政府达成协议，后者成为花旗最大单一股东后，该公司股价开盘即大幅下挫30%，创下18年来新低。 与此同时，华尔街巨头们也开始意识到，白宫给的甜头只是暂时的，随着大笔资金而来的必然是更多的干涉。原本对救助金求之若渴的各大银行开始盘算着如何尽快摆脱白宫的“魔爪”，还债赎身。高盛集团明确表示，计划发行50亿美元的普通股以偿还 100亿美元的政府贷款。 事实上，政府出资救援的“毒性”不只作用在银行身上，不断投入资金填补金融机构的巨额亏空，也被认为是将巨大的风险转移给了纳税人。美国国会参议员理查德.谢尔比认为，政府救市的总耗资最终可能达到1万亿美元，一旦出售资产不能盈利，巨额亏损将由纳税人埋单。 除了TARP计划，美联储的救市举动也饱受质疑。在去年12月已将利率下调至0-0.25%的历史最低水平后，在措施运用上一度捉襟见肘的美联储开始加大定量宽松的货币政策力度。3月中旬，美联储抛出撼动市场的一剂猛药：宣布将购买最多3000亿美元的美国国债。此举被认为是通过“印钞”增加信贷供给，而美联储主席伯南克也直言不讳，表示在即将失去降息空间时，只能充分发挥“印钞机”的功能，向市场注入流动性以刺激经济复苏。 尽管是在非常时期做出的“非常”之举，但各方对此仍表示担忧。分析人士认为，由于信贷意愿差，目前市场的货币乘数已经很低，过多的货币会引起市场的剧烈波动，而不一定是上涨，并且这种波动的来临很可能会先于经济复苏，这样经济进入低增长、高通胀的可能性会更大。也有专家称，美联储此举无异于“饮鸩止渴”，可以解一时的燃眉之急，但最终付出的代价可能是货币贬值、通货膨胀、资金外逃及国家信用破产。 备受争议的白宫金融救援行动，是会给市场不断注入生机，还是会将经济拽入更深的泥潭，目前尚不得而知，但有一点是肯定的，那就是奥巴马和华尔街都还要含着“蜜糖”过一段苦日子，至于“蜜糖”最后会不会化为“毒药”，既要看后续措施的调整，也要等待时间的检验。
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