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朝鲜三大财路要被切断 “黑色收入”仍然是谜团
2009-06-16
6月12日，联合国安理会表决通过了制裁朝鲜的1874号决议。新决议增加了对朝武器禁运、金融制裁、货物检查等措施。外界认为，制裁措施一旦严格实施，朝鲜的三大主要资金来源就会被切断，朝鲜将遭受相当大的打击。朝鲜外贸入不敷出 韩国半官方机构——贸易振兴公社最近公布的资料显示，朝鲜去年的对外贸易总额约38.2亿美元(不含朝韩之间的贸易往来)，比前一年增加了30%。其中，朝鲜出口约11.3亿美元，进口26.9亿美元，贸易赤字达15.6亿美元。实际上，朝鲜2005年的贸易赤字就首次突破了10亿美元，2006年和2007年的赤字均达到了11亿美元。可以说，朝鲜几乎每年和所有国家之间的贸易都是赤字。 从国别上来看，朝鲜的第一大贸易国是中国。2008年，朝鲜对华出口7.5亿美元，从中国进口 20.3亿美元，其次是新加坡、印度、俄罗斯和巴西。朝鲜2008年对美国和日本的出口与2007年相同，都是空白，但2008年朝鲜却从美国和日本分别进口了价值5210万美元和770万美元的物品。另据韩国统一部发布的资料，2008年朝韩之间的贸易额达到了18.2亿美元。也就是说，朝鲜去年的对外贸易额总计约56.4亿美元。 在朝鲜的对外出口中，武器占了相当大的比重。韩国《东亚日报》援引情报部门人士的话报道说，朝鲜去年向中东、非洲等第三世界国家出口的常规武器和导弹发射技术等约1亿美元。不过，美国《华尔街日报》近日则报道称，朝鲜每年的武器出口额达15亿美元，在朝鲜的对外贸易商品中所占的比重最大，而中程和短程导弹的销售也相当多。据称，朝鲜的武器出口国主要集中在伊朗和叙利亚，同时也向缅甸、埃及、巴基斯坦出口。美国国会研究部去年12月发表的报告称，朝鲜从2000年—2007年的8年间，共向全世界出口了10亿美元的常规武器，是世界第11大武器出口国。 接受援助将会减少 由于朝鲜对外贸易额的70%以上是同中国进行的，美朝、日朝之间几乎没有，所以从表面上看，制裁朝鲜能在多大程度上起作用主要取决于中国。但是，包括中朝之间的贸易关系在内，朝鲜同其他国家之间的贸易关系很多属于正常贸易，并不属于制裁对象。 当然，随着联合国制裁决议的通过，朝鲜对外贸易、吸引投资和对朝援助的规模出现减少是不可避免的。据韩国现代经济研究院的分析，全面制裁实施后，朝鲜对外贸易额将会比2008年减少13%—26%，回归到2006年实施核试验和导弹试验时的水平。现代经济研究院称，朝鲜对外贸易至少会减少15亿美元，最多可能降低37亿美元，而且海外资金交易也可能中断。如果制裁实施的话，国际社会对朝鲜的援助也将大幅度减少，如亚洲开发银行等国际组织的资金援助就会被切断。 不过，国际社会对朝鲜的人道主义援助仍会持续，一些双边援助可能也会持续，一些欧洲国家的非政府组织已经表示将继续援助朝鲜。 实际上，在过去的多年中，朝鲜的收入中很大一部分都来自海外援助。据韩国统一研究院的统计，从 2003年—2008年初，韩国政府共向朝鲜有偿、无偿提供的现金和货物达44.7亿美元。不过，李明博政府上台后，韩国对朝援助大幅减少。美国国会研究部的报告则显示，从1995年开始，美国向朝鲜援助了价值达12.8585亿美元的各种物资。按年度来看，朝鲜进行首次核试验的2006年，美国对朝鲜没有提供任何援助，但此后再次开始进行援助，并在2008年提供了1.997亿美元的援助。 朝“黑色收入”仍是谜团 除了上述比较公开和合法的收入外，西方媒体称朝鲜还通过各种渠道获得非法收入。美国媒体曾分析认为，美国发表防扩散安全倡议(PSI)之后，朝鲜的武器出口遭受较大打击，所以朝鲜将赚取外汇的主要手段转移到了贩卖毒品、制造假币和香烟等等。 根据美国有关部门2005年的推算，朝鲜政府从事毒品、伪钞、非法武器交易、假烟等的非法出口规模达到4.5亿美元到5.5亿美元之间，占总出口额的35%—40%。2005年9月，美国政府宣称，朝鲜通过澳门汇业银行流通假美元，并对毒品销售等非法交易资金进行“洗钱”，从而一度冻结了朝鲜账户上的2400万美元资金。美国国会研究部2007年的报告则称，朝鲜每年从事的犯罪活动收入达10亿美元左右。实际上，从1970年代开始，已经有多名朝鲜外交官、军人因同中东、俄罗斯、亚洲一些国家进行可卡因、假钞等交易被抓获。 不久前，韩国釜山地方警察厅破获了一起特大超精密伪造美元案，查获9904张伪钞(面值100美元)。据悉，虽然这些伪钞经中国流入韩国，但美国政府怀疑实际上是在朝鲜制作，但也有人称这是美国中情局故意向朝鲜栽赃
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