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怀疑濫用和造假：國會調查H-1B使用情況
2007-05-16
美國之音記者施萊茵/兩名美國參議員要求9家海外承包公司詳細解釋他們是如何使用H-1B簽証的。批評人士指出，這些承包公司使用這种簽証，輪流培訓他們的員工，用外國員工取代美國員工，傷害了美國工人的利益。來自愛奧華州的共和党參議員格拉斯利(Chuck Grassley)和來自伊利諾伊州的民主党參議員德賓（Richard Durbin）聯名寫信給9家海外承包公司，其中包括印度第二大軟件公司印度信息系統科技公司（Infosys Technologies）和印度威普洛技術公司(Wipro)。 兩位美國參議員在信中說，越來越清楚的跡象顯示，這些公司使用H-1B簽証，雇用他們本國的工人，來取代合格的美國工人。 格拉斯利參議員說，在我們就移民法進行辯論的時候，我依舊聽到人們希望增加H-1B簽証的配額。但是鑑于我們簽証制度當中存在著大量欺詐和濫用的案例，我們需要認真審查使用H-1B簽証的雇主，以及他們是如何使用H-1B簽証的。 德賓參議員說，支持H-1B簽証的人們宣稱，H-1B簽証的目的是允許公司雇用所需的外國工人，以此來幫助美國的經濟。但實際情況卻是，大量的H-1B簽証被用來把美國的工作外包到其它國家。 他說，“我們必須審查發放H-1B簽証的制度，以及H-1B簽証是如何被使用的，停止H-1B簽証被利用和作為外包工作的簽証，保護美國工人的利益。” *簽証要求* H-1B簽証是簽發給受美國公司雇用、具有特殊才能和專業的外國人的工作簽証，期限為三年，最長不超過六年。取得H -1B簽証必須具備下列條件：雇主証明的工作職位的存在，雇主支付外籍工人的工資，其工資不低于當地政府規定的工資額度，受雇外籍工人具有專業技術、經驗和資歷。美國目前H-1B簽証每年限額為6萬5千個。 *外國公司搶了美國公司的簽証？* 根据參議員格拉斯利和德賓首次公布的H-1B簽証的情況，以印度信息系統科技公司和印度威普洛技術公司為首的9家外國公司申請并得到了1萬9千512個簽証，占總數6萬5千個簽証的30%。 美國羅徹斯特理工學院公共政策教授希拉博士說，印度公司在占用每年的H-1B簽証的數量方面，遠比我們想像的要多，占用了本來可以為美國公司所用的H-1B簽証額度。他說，他們不僅直接取代美國員工，還把更多的工作轉移到海外。 “這些公司使用H-1B簽証額度的方式，決非是國會所希望的。這一點正是人們要疑問的。因為大量使用H-1B簽証的公司是承包公司，這些公司就是要盡可能地把美國的工作轉移到成本低廉的海外。” *印度公司：來來往往* 不過，兩位美國參議員在信中提到的印度承包公司表示，他們每年使用H-1B簽証來提高他們的競爭力。印度威普洛技術公司說，他們在美國大約有4千名員工，其中近2千5百人持H-1B簽証。每年1千名新員工持H-1B簽証進入美國，培訓他們服務美國顧客的技能，而另外1千名員工回國。 *先來就先得不論所屬國* 美國國土安全部公民和移民局表示，沒有理由相信H-1B簽証的簽發數量跟申請數量有多大差异。移民局說，簽發H-1B簽証是基于“先來后到”，美國公司并不享受优先權。 來自愛奧華州的共和党參議員格拉斯利和來自伊利諾伊州的民主党參議員德賓要求這9家承包公司在5月29號之前將這些公司是如何使用H-1B簽証的詳細情況提交參議院。觀察人士指出，如果這些公司一旦被認定有意濫用美國的H-1B簽証制度，可能會受到今后不得再申請H-1B簽証的處罰。
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