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中國戶籍改革 統一城鄉登記
2008-03-05
東方日報／內地的戶籍制度由於實施農業、非農業戶口的二分法，導致農民成了二等公民，備受詬病。公安部、發改委、勞動保障部等十四個部委正協商戶籍改革，目標是建立城鄉統一的戶口登記制度，放寬戶口遷移限制，以具有合法固定住所、穩定職業或生活來源為基本落戶條件，實現公民身份平等。由於實施農業与非農業戶口之分，農民与非農民在內地有不平等的待遇，例如農民在城市打工因沒有戶籍而形同「黑戶」，其子女在城市面對入學難等問題，而遷移戶籍也是困難的事。因此，多年來要求改革戶籍制度的呼聲不絕於耳。 《成都商報》報道，《公安部關於進一步改革戶籍管理制度的意見》初步已經形成，正在進一步修改完善中。公安部新聞發言人武和平表示，由國務院牽頭，包括公安部、發改委、勞動保障部等十四個部委正在積极協商戶籍改革。据透露，戶籍改革的目標是建立城鄉統一的戶口登記制度，放寬戶口遷移限制，引導人口的合理有序流動。 公安部有關人士認為，全面推動戶籍管理制度改革就要嚴密戶口登記，強化戶籍管理基礎性工作，建立城鄉統一的戶口登記制度，積极調整戶口遷移政策。 該名人士稱，內地在全面推進小城鎮戶籍管理制度改革的基礎上，要以具有合法固定住所、穩定職業或生活來源為基本落戶條件，并由各地政府根据當地經濟和社會發展的實際需要及綜合承受能力，制訂城市發展總体規划和人口發展規划，以落戶條件取代計划指標。 事實上，內地在九三年六月就草擬出戶籍制度改革總体方案，提出了包括「取消農業、非農業二元戶口性質﹔實行居住地登記戶口原則，以具有合法固定住所、穩定職業或生活來源為基本落戶條件，調整戶口遷移政策」的改革目標。此外，河北、遼宁、山東、廣西、重慶等十二個省市近年也取消了農業戶口与非農業戶口的划分，統一了城鄉戶口登記制度，統稱為居民戶口，實現公民身份平等。
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