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台灣經濟形勢与發展趨勢透視
2008-06-30
香港經濟導報盛九元／2008年是台灣政局出現重大變動的一年，但對經濟的總体影響有限。除年初因新年因素增長率有所攀升外，2~4月的增長基本保持在4~4.5%，与上年持平，預計全年經濟增長率大体可以維持在4.3~4.5%，与年初台灣經濟主管部門的估計比較接近，但略低於台灣“行政院”5月份4.78%的預估值，經濟景气連續亮“綠燈”。值得注意的是，2008年台灣經濟的外部環境与前兩年相比出現相對惡化的狀況，這主要体現在三方面：一是隨著美國次貸危机的深化，台灣金融体系与資本市場亦受到一定的沖擊，這對於企業的投資与擴張會產生一定的影響﹔二是在全球原物料价格高企導致島內面臨著輸入性通貨膨脹壓力和貿易條件進一步惡化的雙重沖擊，1~5月PPI上漲7.99%，CPI上漲3.66%，民眾對此反映較強烈﹔ 而且為遏制通貨膨脹，台灣金融管理當局被迫調高利率，導致銀根收緊，對企業融資產生一定的負面影響﹔三是出口增長放緩而進口增速加快，1~5月出口增速為17.43%，進口增速上升至22.38%，這導致外貿順差減少，盡管由於大陸的強勁需求使得台灣的出口動能依舊得以維系，但外貿整体發展趨緩的態勢明顯。由此分析，當前的不良的外部經濟環境已經直接影響到台灣經濟振興的進程，增加了經濟發展的不确定性，導致經濟難以在短期內出現快速回升的狀況，這不僅會影響新執政團隊提振經濟的績效，而且也將考驗著新執政團隊的能力和意志。 在當前相對不利的外部環境中，隨著國民党的重新執政，台灣經濟也出現了一些新的發展机遇，從而給整体經濟增長增添了積极的因素，這主要表現為三方面：一是民眾信心逐步恢复，根据《中國時報》的調查，馬當選后，台灣的消費者信心指數從2月份的63.09攀升至67.86，達到2003年10月以來最高值，顯示隨著國民党的重新獲得執政權，民眾對於提振經濟的信心有所恢复﹔ 二是企業對於在島內的投資信心有所上升，調查顯示，隨著馬英九的就職以及隨后宣布的一系列發展經濟、改善兩岸關系的政策，企業投資信心指數出現明顯回升，不少大企業均表示將增加在島內的投資力度﹔而且，隨著“愛台12項建設”的逐步幵展，固定資本投資將進一步擴大，這有助於彌補因出口增速減緩對增長率的影響﹔ 三是兩岸經濟關系在兩岸關系逐步緩和的情勢下，將呈現出更有效的合作態勢，這有助於兩岸要素更有效的流動，進一步擴大島內需求，從而使台灣的整体經濟發展獲得直接助益，并使台商的全球布局更加合理，整体競爭力得到進一步的提升﹔這一趨勢在6月14日兩會正式恢复協商并達成“周末包机”和“大陸游客赴台觀光”兩項協定后更加凸顯。6月18日，馬英九在台灣工商協進會第22屆三次會員大會上表示，要与大陸協商以推動形成經濟合作框架，也使得兩岸經濟合作的前景更加明晰。 根据台灣“行政院主計處”的預測值，2008年島內GDP將達到4060億美元（按照當前匯率并且增長率達到4.78%），將首次超過4,000億美元，台灣GDP又登上一個新的數量級﹔人均GDP也將超過1.7萬美元。种种跡象顯示，當前台灣經濟以進入新一輪增長的長周期，今后兩年的增長率將保持在4.5%以上（台灣潛在的經濟增長率為5~6%）。 台經濟發展的基本特點 從2008年台灣經濟增長將主要体現以下六方面的特點：1.台灣這一輪經濟增長的周期將維持相當長的時期（屬於新一輪的增長周），這与2003年后帶有恢复性的增長不同，整体經濟將保持比較平穩增長的態勢，失業率逐步下降。同時，這也与兩岸關系的緩和与穩定有密切相關，具有相當的可持續性。 2.這一波經濟的高速增長仍主要体現在制造業方面，受內需增長和兩岸經濟合作進一步密切的刺激，台灣外貿將繼續維持較穩定的增長，其中以電子電机、基本金屬、塑膠制品和化學產品增長最快。在制造業增長帶動下，島內各類經濟指標均呈現穩定增長的態勢，但“刀鋒經濟形態”（整体產業對半導体和TFT-LCD產業的嚴重依賴）并沒有得到大的改觀。 3.受到國際原物料价格上漲以及大陸經濟持續強勁增長的影響，台灣傳統產業增長亦呈現快速复蘇態勢，鋼鐵、石化及机械設備對大陸的出口持續增加。台灣“經濟部”官員指出，這一波增長在一定程度上有賴於鋼鐵、運輸工具、机械与石化等傳統產業的發展，一改近年來傳統產業增長乏力的狀況。 4.國民党重新執政后，企業對未來景气持樂觀態度的比重快速上升。大企業集團普遍表示將增加對設備的投資，以建設新企業及擴充產能，從而在一定程度上推動了固定資本投資的增長。台灣經濟研究公布的經濟景气數据顯示，4月份的工業生產指數較去年同期增長9.61%，尤其是半導体、TFT-LCD、數碼通訊、石化原料等部門增長勢頭強勁﹔服務業中的最大部門商業（批發、零售、餐飲等）則較去年同期增加7.86%。相關部門生產指數的穩定增長，將有利於厂商信心的恢复和投資進度的加快，這种情況有利於未來兩年台灣的經濟的持續穩定發展。 5.長期以來，國民党在經濟政策制訂与管理方面的能力一直受到公認，馬英九的上台又將振興經濟作為首要的執政目標，可以預期，隨著台灣當局政策協調能力的強化，和管理權威逐步恢复，這對於穩定島內經濟發揮了一定的作用。但由於政策執行和效用的時滯，提振經濟的實際效果估計要到2009年下半年才能夠完全顯現，因此，近期經濟增長將維持穩定，不會出現快速攀升的態勢。 6.大陸游客赴台和陸資入台將進一步提振台灣內需市場，改善島內失業問題。根据有關數据分析，隨著大陸游客赴台的幵放，如達到每天1萬人，則將直接增加台灣600億元新台幣消費額，并將解決4萬人的就業，并使台灣的失業率降至3%，這是自2000年以來的最低值。而一旦幵放陸資入台，則對台灣內需市場的提振作用將更加明顯。 由此分析，近期台灣經濟將持續維持4%以上的穩定增長，失業率則穩步下降﹔2009年后，經濟增長將提升至5%左右，呈現較快的增長態勢，尤其是在制造業領域將完成產能的擴張与技術層次的提升，在兩岸經貿關系逐步正常化的情況下，海外產業布局將更加合理，從而會使台灣在國際經濟競爭中占据更加有利的位置。 兩岸經貿的發展与互動 隨著兩岸經貿關系的逐步正常化，台灣經濟發展与兩岸經貿關系的互動關系將更加密切，而大陸經濟保持較高的增長速度將對台灣經濟產生直接的助益，這主要体現在以下四方面： 1.隨著兩岸經貿關系的正常化，台灣的內需市場將得到提振，長期以來“外熱內冷”的發展格局在一定程度會有所改變，從而使經濟增長更趨平穩﹔而且，隨著兩岸包机直航的進一步擴大（尤其是貨運包机直航），台灣的產業布局將更加合理，產業結构調整進程會進一步加快，兩岸經濟合作也將在更高平台上展幵。 2.從目前發展情況分析，台灣的競爭力仍主要集中於制造業，為保持產業競爭力与滿足國際分工需求，台商對大陸的投資与技術轉移仍將保持一定的增長速度，尤其是以信息產業為代表的電子信息產業對大陸的投資將保持高速增長態勢。同時，隨著台商對大陸市場需求的擴張，台資企業產品內銷化態勢將日益明顯，在這一情勢推動下，無論是從生產成本、市場定位還是從區域整合角度看，台商投資將更多傾向於拓展大陸的內需市場，注重品牌和行銷網絡建設。 3.隨著對大陸投資的日益擴大，台商對現代服務業的需求將呈現巨大的增長潛力，其中既包括銀行、証券、保險等金融服務業，也包括仲裁、律師、審計、會計等仲介服務業，還有包括物流、信息服務、技術咨詢、管理服務等在內的生產服務業，因此，未來台商對大陸現代服務業的投資將呈現高速的增長態勢。而如何有效借鑑CEPA模式，實現互利雙贏，對現代服務業的投資產生直接的推動作用。在這方面，构建兩岸經濟合作框架將有助於兩岸服務業更好的合作。 4.隨著兩岸經濟合作雙向化趨勢的發展，陸資入台將逐步成為現實，這有助於兩岸資源更加合理的配置和民眾享有經濟合作的具体成果﹔兩岸經濟合作的模式与架构也將隨之進行相應的調整。但在這方面，還有很多問題需要兩岸之間進行溝通和協商。 作者為上海浦東台灣經濟研究中心祕書長
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