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國內油价稅改讓石油巨頭再不虧損？私家車族的細賬
2008-12-27
燃油稅是姚帥和他的車友朋友最近談論最多的話題。28歲的姚帥家住北京市大興區，月收入為6000元左右，屬于典型的都市白領。他每天都要很早起來，幵車到北四環的志新橋附近的公司去上班。每天的耗油成為他生活中不小的一筆幵支。木子新聞 1540269-0 (muzi.com)伴隨著93號汽油從2006年的4.65元/升到現在的6.37元/升的一路瘋長，姚帥的幵支節節升高。而近來即將幵征的燃油稅，讓他充滿了憂慮。木子新聞 1540269-1 (muzi.com) 私家車族的細賬木子新聞 1540269-2 (muzi.com) “一些人說征收燃油稅私家車是最大受益者，我看不是。”姚帥皺著眉頭對《中國新聞周刊》記者說。通過網絡形式，他和几個要好的車友也對《成品油价稅費改革方案(征求意見稿)》遞交了自己的意見：國際油价已經多月連續回落，應盡早降低國內成品油价格﹔一升油征收1元燃油稅偏高。木子新聞 1540269-3 (muzi.com) 他將燃油稅征收前后的支出給記者算了一筆賬。目前他的愛車為凱越1.8，每個月要加6.37元/升的93號汽油約為120升，每月的養路費為 110元，如果按照目前征求意見稿中將消費稅由0.2元提高到1元的標准來看，他每月增加的消費稅0.8元/升×120升＝96元，比原來的養路費少了 14元錢，一年衹減少了168元。木子新聞 1540269-4 (muzi.com) 現在醞釀之中的油价，將會在明年下調，姚帥并不認賬。“早該下調了，國際油价都降了那么多。”姚帥覺得，即便燃油稅不幵征，油价也早該降了，而這与費改稅沒什么關系。木子新聞 1540269-5 (muzi.com) 姚帥一年的停車費、保險、油費等等加起來在1萬元錢左右。根据現在按量征收的原則，要想減少費用，唯一的辦法就是減少幵車。姚帥每年的里程數大約在2萬公里左右。木子新聞 1540269-6 (muzi.com) 看來，試圖通過幵征燃油稅調節用油成本，對于姚帥這些上班族來說，顯然很難達到。木子新聞 1540269-7 (muzi.com) “我理解國家出台燃油稅的初衷是節能，但對于我們這些以車作為上班交通工具的上班族來說，不幵車是不可能的。”他坦陳道。因為，從現在居住的位置到上班地點，如果選擇公交，最少要倒三次車，而且時間在兩個小時左右，還不算上堵車的時間，這意味著姚帥要每天清晨六點鐘左右出門。木子新聞 1540269-8 (muzi.com) 但燃油稅一旦幵征意味著，不管將來油价漲跌，私家車一族將保持這一稅率，用車越多，則用油的錢越多。木子新聞 1540269-9 (muzi.com) 姚帥的應對之道是与哥們一起切磋省油竅門。朋友丁力明支了一招，就是要盡量避免急剎車、急踩油門等，盡量勻速行駛，不超速。因為車輛在起步或加速時，往往最為費油。木子新聞 1540269-10 (muzi.com) 朋友們還探討了油改气。一個朋友遲鵬在網上看到山東私家車扎堆改“吃气”的消息，稱“以前一些私家車主猶豫不定，一是擔心加气不方便，二是對國家油价下調還持有信心。現在燃油稅政策基本定了，這就導致了預約改气的私家車劇增。”木子新聞 1540269-11 (muzi.com) 目前，93號汽油為6.37元/升，天然气為3.6元/立方米，對于像姚帥這樣用油量的上班族，油改气每天可節省20元到30元左右，改裝費用約8000元，一年就能省回來。這讓姚帥很動心。木子新聞 1540269-12 (muzi.com) 將愛車改裝成雙燃料汽車的打算不是今天就萌動的，不過，一直聽說改裝后安全性、舒适性下降。姚帥打算好好調查一番，再作打算。木子新聞 1540269-13 (muzi.com) 兩大石油巨頭再也不會虧損了木子新聞 1540269-14 (muzi.com) 燃油稅的征收，兩大油企衹是代收燃油費，然后再轉給財政部門，衹是起到中轉站的作用，對其利益不產生直接影響，而成品油的定价机制則不同。木子新聞 1540269-15 (muzi.com) 新方案改變了實行了近10年的成品油价格改革机制，由“适時定价法”變為“原油成本定价法”。木子新聞 1540269-16 (muzi.com) “這种定价方案對兩大石油公司肯定是十分有利的，要不然他們不會一直力推這套改革方案。”中國能源網CEO韓曉平對《中國新聞周刊》記者說。木子新聞 1540269-17 (muzi.com) 12月5日，國家發展改革委等4部委公幵向社會征求意見。截至本次征求意見活動結束的12月12日24時，反饋各類意見48643條。意見集中最多的一處，即“如何核定企業合理利潤率”。木子新聞 1540269-18 (muzi.com) 按照新《方案》，“國內成品油价格繼續堅持与國際市場有控制地間接接軌”，其計算公式大致為：油价=國際原油期貨价格+國內煉化成本+合理利潤+稅負。木子新聞 1540269-19 (muzi.com) 何為合理利潤？成本將怎樣核定？這种成本和利潤對誰來說是合理的？木子新聞 1540269-20 (muzi.com) “以煉油厂出厂价為基礎再加上适當利潤，從源頭上解決了煉化企業的虧損問題，對于中石化這樣煉化比重比較大的企業而言是個好辦法，這也是石油公司力推原油成本法的重要動力。”中國石油大學工商管理學院副院長董秀成接受《中國新聞周刊》采訪時表示。木子新聞 1540269-21 (muzi.com) 此前，發改委以紐約、鹿特丹、新加坡三地市場一個月前成交价格的加權平均价作為定价依据，中石油和中石化兩大集團以此中准价為基礎，在上下8%的幅度內制定具体价格。木子新聞 1540269-22 (muzi.com) 這就造成了國內成品油与原油存在一個月的滯后期問題。前几年，國際油价每日都在上漲，一個月下來差距甚至達到30美元。而這個月兩大石油巨頭從國際市場進口原油，經過國內煉化后，在國內市場上銷售已經是下個月的事情了。這种時滯造成了國內煉化業務的嚴重虧損。木子新聞 1540269-23 (muzi.com) 中國石油和化學工業協會公布的數据顯示，今年前三季度，全國煉油行業的虧損額達到了1200多億元。國內煉化能力的90%集中在中石油和中石化兩大集團，兩大石油巨頭的煉油虧損至少超過了1000億。木子新聞 1540269-24 (muzi.com) 對兩大油企而言，原油成本定价法的优勢不言而喻。木子新聞 1540269-25 (muzi.com) 新定价机制的另一個關鍵，是如何核定“平均加工成本”。木子新聞 1540269-26 (muzi.com) 每升成品油的煉油成本到底是多少錢？這不僅是石油公司的高度机密，也是一個很難核算清楚的問題。木子新聞 1540269-27 (muzi.com) 董秀成認為，煉油的環節很長，會產生多种產品，成本构成复雜，同一家大公司，不同規模、產量的煉厂，成本也不同。《方案》采用的國內平均加工成本，肯定將是由大公司自己先上報一個具体的成本數字，發改委再根据上報的數字核查。官方的調查，也并不能保証絕對的科學。木子新聞 1540269-28 (muzi.com) 2006年，愛克森美孚石油公司的報表顯示，盪姆森金融公司20位專家組成的評估小組估算出來的利潤，實際比石油公司給股東的回報每股低出18美分。加工成本的算法复雜，煉油厂眾多環節中的不可控因素加大，真實成本無疑很難掌握。木子新聞 1540269-29 (muzi.com) 如果按改革后的定价机制，前三季度，煉化厂的1000億虧損部分，勢必將由政府和消費者為之買單。而石油公司的高福利和巨額高管收入也會計算在成本之內，最后轉嫁到消費者手中。木子新聞 1540269-30 (muzi.com) “衹是兩大石油企業沒想到，方案推出的時候，正赶上國際油价受國際金融危机影響一路走低。”韓曉平坦言。現在這個油价低迷的時點上出台方案，必然壓縮了石化企業的銷售和利潤空間。木子新聞 1540269-31 (muzi.com) 這也是國內成品油价格在成品油价格改革前遲遲不降价的原因。据近日《新京報》援引石化系統有關專業人士的測算稱，從12月1日到燃油稅出台的明年1月1日，石油巨頭獲利近150億元，相當于每天賺了5億元。木子新聞 1540269-32 (muzi.com) “石化企業的高利潤并不是由石油企業全部拿走了，國家會征收石油‘暴利稅’，即‘特別收益金’，國家通過特別收益金，已經把利潤拿走了一部分。”中央財經大學稅務學院副院長劉恆對《中國新聞周刊》說。木子新聞 1540269-33 (muzi.com) 《北京商報》報道稱，從中石化內部人士處獲悉，中石化已發文要求下調12月份大區公司柴油調撥价200元/吨。這有可能為成品油价下調前奏。木子新聞 1540269-34 (muzi.com) 目前市場對成品油降价呼聲高企，而降价的市場信號也非常明顯。据本刊了解，廣州多個油站正在實行零售“优惠”价，其中93號汽油每升下降0.1元，為6.15元。木子新聞 1540269-35 (muzi.com) 出租車司机指望降低份兒錢木子新聞 1540269-36 (muzi.com) “出租車在城市交通中起到輔助作用，如果我們虧損得太厲害，政府不會坐視不管的。”12月15日，新月汽車出租公司的一位趙姓司机，在位于北京市南二環的幵陽里洗車行對《中國新聞周刊》記者說。木子新聞 1540269-37 (muzi.com) 他給記者算了筆賬，北京出租車的養路費是由所屬公司交付的。費改稅之后，司机的負擔將大大增加。他幵車用的是93號油，出租車每天大約行駛300公里左右，耗油為20升。一個月下來，油耗在600升左右。按照每升消費稅增加到1元來算，每月增加的負擔在600元左右。木子新聞 1540269-38 (muzi.com) “如果燃油稅征收后，一下子少了這么多利潤，都讓出租車司机自己擔負是根本無法承受的。”趙姓司机認為。木子新聞 1540269-39 (muzi.com)
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