2008年12月30日，南京火車站廣場上准備乘坐火車回家的農民工
誰也不知道，在昆山市100多萬外來務工者中，像李敦和袁樂民這樣的年輕人有多少已經返回家鄉，或者正在返鄉的路上。但是，《財經》記者在江蘇采訪發現，全球金融危机對蘇南出口導向型企業的影響正在加劇，外來農民工失業日漸嚴重。
据國家統計局江蘇調查總隊和江蘇省勞動保障廳2008年11月的調研，作為農民工流入地的蘇南地區，目前正在面臨就業的“寒冬”。但江蘇省勞動保障廳就業處官員也坦陳，真正的“三九天”尚未到來，“2009年上半年將更加難熬”。
就在2008年11月，國家統計局江蘇調查總隊對全球金融危机對農村勞動力轉移的影響做了專題抽樣調查。并与江蘇省勞動保障廳組成聯合調研組，分赴蘇南、蘇中、蘇北共六個縣市，与47家企業座談，走訪了10個村。調查的結果是，金融危机的影響“快、近、猛、廣”“就業形勢非常嚴峻”。
就業需求嚴重下滑
就蘇南地區而言，進入2008年10月后，很多企業的訂單大幅降少，用工需求明顯下降。据國家統計局江蘇調查總隊對全省2029家企業的景气調查結果，第三季度企業用工景气指數為109，比第二季度下降6.7。從江蘇省五個重點城市人力資源市場供求情況看，10月的企業需求人數為16.7萬人，比9 月下降 11%。
2008年12月31日上午，《財經》記者在江蘇昆山市人力資源市場看到，這個2007年啟用的就業供求平台，往昔人聲鼎沸的場面不复存在。衹有市場門口的六個用工信息欄旁邊，還有一些務工者不斷地前來觀看。市場公告稱，自2008年12月1日起，幵放時間由每周六天改為每周三天。
走進昆山市人力資源大廳，衹見一樓200多個招聘攤位，正在招工的企業衹有不足10家，其中制造企業不過兩三家﹔而設在二樓的100多家民營職業介紹机构，早已人去樓空，衹有一家還在招聘。企業破產、關閉的數量也在逐漸增加。据國家統計局調查總隊抽樣調查，所抽樣調查的江蘇省12個縣（市）中，破產、倒閉、關閉企業已達1023家，涉及員工3.41萬人，分別占企業總數的0.8%和1.2%。
在蘇南地區昆山市，2008年1月－10月，共有14家企業逃离，其中民營企業三家，外資企業11家，涉及人員5841人。在江陰市，紅星和大華兩家紡織企業破產，涉及員工4000多人。而在江蘇海門、濱海、盱眙三縣（市），2008年以來，共關停企業571家，其中紡織企業23家、机械制造企業36 家，涉及從業人員19841人。有些企業雖然沒有裁員，但職工在放長假、等訂單，實際上處于“隱形失業”狀態。
与此同時，企業幵工不足嚴重。据常州市對186家工業企業的調查，反應訂單不足的企業共72家，占調查企業總數的38.7%，衹有32家企業生產任務充足。截至2008年11月底，抽樣調查的12個縣（市）已有1.36萬個企業幵工不足，占企業總數的10.1%，涉及員工31.6萬人，占員工總數的 10.9%。
更為嚴重的是，目前受金融危机影響的行業正在從紡織服裝、電子制造等加工貿易型蔓延到房地產、有色金屬、石油化工等行業，正在從中小企業轉向大中型企業。据上述抽樣調查，在江蘇省濱海縣化工園區，150多家化工企業中，至少有40家停產﹔南鋼五個小高爐已經全部停產，兩個大高爐保爐運轉，另有兩個軋鋼車間也已經停產，停產比例達40%以上。在蘇南江陰市華士鎮，30多家鋼帶企業，50%已經處于停產狀態。
而在位于昆山市的華達利家具（中國）公司，因其產品全部出口歐美國家，故受金融危机影響較大。往年的11月至12月，正是招工多、加班多的旺季，但 2008年11月接到的訂單衹有200個集裝箱，遠低于往年此時1000多個集裝箱的規模。在常州市所轄縣級市──溧陽市，一般以上的建築企業處于半幵工、半停工狀態，50多家三級資質的建築施工企業沒有活干。
外來農民工受沖擊最大
据國家統計局江蘇調查總隊和江蘇省勞動保障廳調查，外來農民工成為此次全球金融危机沖擊最大的群体。無論是關閉、停產企業，還是裁員企業，外來務工人員都是最先受到影響的群体。從上述調查組召集座談的蘇南25家企業看，外來務工人員占全部用工人數的61%。在思想家顧炎武故鄉──昆山市千燈鎮，該鎮中節村倒閉的三家企業，涉及職工3000多人，其中九成以上是外來務工者。該村原有外來人口4000多人，但已走掉1000人以上。在江陰市新橋鎮某村，有一個毛紡公司倒閉，涉及職工50多人，全是外來務工者。
上述調查認為，在蘇南地區，雖然全球金融危机也對本地城鎮和農村勞動力就業帶來了一定影響，但由于當地企業較多，再就業回旋余地較大，就業形勢尚未發生根本性變化。但是，据《財經》記者了解，由于中央要求各地穩定就業形勢，而且要把确保就業納入政績考核，蘇南各地政府已經把千方百計保本地勞動力就業作為“ 重中之重”。在這种背景下，外來工的失業問題可能加劇。
据江蘇省勞動保障廳辦公室副主任朱華介紹，2008年初，江蘇省進城務工的勞動力總數為900多萬，這不包括蘇南地區“离土不离鄉”的就地轉移的非農勞動力。在900多萬外出務工的農民工中，其中來自蘇北、蘇中地區的共有500多萬，而來自外省的共有400多萬。
在蘇北地區，農民工回流問題已相當明顯。据前述調查結果，對江蘇省10個省轄市12個縣（市、區）的抽樣調查推算，截至2008年11月底，江蘇全省農村勞動力回流到農業的總數為33萬人，其中打工回流為26萬人，分別占農村勞動力轉移總量的1.95%和勞務輸出總量的3.1%。
在上述回流到農業的農村勞動力中，蘇南有2.4萬人，占勞動力轉移總量的0.45%﹔蘇中為4.1萬人，占當地勞動力轉移總量的0.87%﹔而蘇北回流最多，達到26.5萬人，占當地農村勞動力轉移總量的3.86%。盡管蘇北地區作為農村勞動力流出地，農民工回流的比例衹有全國水平的一半，但蘇北地區已經明顯感受到全球金融危机對就業的影響。
据調查組了解，濱海縣農村勞動力常年外出務工26萬人，2008年10月回流100多人，11月份回流急劇增至2000人，估計2008年底回流將超過5000人。盱眙縣2008年估計有8000人農民工回流。在江蘇個別地方，農民工回流的比例已接近10%。
《財經》記者在采訪中發現，各級勞動保障部門都不愿談及所轄區域有關企業破產、裁員或農民工失業的統計數据。相反，有關政府部門更注重強調，昆山市勞動保障局局長沈一平對《財經》記者表示，從2008年看，昆山市新增就業總量依然在增加，但趨勢在放緩。2008年，昆山市凈增就業10萬人，其中第一季度為 4萬人左右，第二季度為3萬人左右，第三季度為2萬人左右，第四季度最少，凈增就業的大數為1萬人。
在沈一平看來，就業的增加根本上還取決于經濟的增長和企業的發展。至于2009年的經濟形勢如何，目前尚難以做出准确的研判。但昆山市政府已經針對現有形勢提出了一系列對策，比如有條件降低企業的失業保險交費比例、暫緩提高企業社會保險繳費基數等，以降低企業經營成本。
江蘇省勞動保障廳就業處處長黃建榮告訴《財經》記者：“歲末年初歷來是就業工作最難熬的時期。目前全球金融危机尚未見底，對國內經濟的影響尚不明朗，未來就業形勢如何，我們也在密切觀察，也衹能通過各地勞動力市場的監測去‘拼圖’。”
實際上，由于地方政府不支持企業裁員，很多地方的農民工失業統計數据可能“失真”。在蘇南地區，有很多企業常常采取“軟裁員”的辦法，規避政府要求“穩定就業”的要求。
据上述來自陝西漢中的農民工李敦与袁樂民介紹，相當多的企業并不主動裁員，而是通過減少工時、降低工資等逼迫員工自己辭職。更有的企業則通過核查員工的應聘資料，凡是与真實情況不符的，一概作出辭退處理。
專家指出，各級政府為了确保就業和社會穩定，倡議企業不裁員或少裁員是有必要的，但是決不能把不裁員作為硬性指標，因為這樣做的結果是企業隱匿用工和經營情況，等于鼓勵企業“造假”。如果企業上報的用工數据不真實，必然會誤導政府對經濟形勢的判斷。
