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新疆阿勒泰官員自曝財產陷入尷尬
2009-01-10
“你相信我們大部分党員干部是好的嗎？”吳偉平在電話里連續三遍反問記者，作為新疆阿勒泰地區紀委書記，他連日來接受了記者的密集采訪，而記者的問題几乎都集中在同一個問題上：為什么55個副縣級官員沒有一個人申報“禮金”？木子新聞 1542678-0 (muzi.com)阿勒泰，位于新疆最北部的一個地區，本默默無聞，卻因一個新規聞名全國：在全國率先施行官員財產申報制度。木子新聞 1542678-1 (muzi.com) 在迎來一片喝彩聲時，也得到了一些尖刻的評論家的非議。木子新聞 1542678-2 (muzi.com) 但更多人認為，吃了螃蟹的阿勒泰必然會因為這一步的跨出，成為新中國廉政史上的一座里程碑。木子新聞 1542678-3 (muzi.com) 阿勒泰官員財產申報：木子新聞 1542678-4 (muzi.com) 艱難邁出的第一步木子新聞 1542678-5 (muzi.com) 了不起的制度創新木子新聞 1542678-6 (muzi.com) 阿勒泰位于新疆的最北部，行政隸屬于伊犁哈薩克族自治州。對于大多數國人來說，這是一個聞所未聞的地名。相比較而言，位于該地區的名胜──喀納斯湖顯得更為有名。木子新聞 1542678-7 (muzi.com) 阿勒泰的面積比整個江蘇省還要大，人口卻衹有60余萬，不及江蘇的一個縣人口，平均每平方公里4.8人。人多地廣，深處內陸，而在阿勒泰的一些地區，一年中有五個月是冬天。木子新聞 1542678-8 (muzi.com) 但就是名不見經傳的阿勒泰，卻走出了中國廉政建設的一大步。木子新聞 1542678-9 (muzi.com) 當地有關部門在去年上半年發布消息稱，從今年1月1日起，新疆阿勒泰地區將率先在全國試行官員財產申報制度，把過去通行的官員“收入申報”擴大為“財產申報”，并承諾在阿勒泰廉政網和當地主流媒体上公示官員的申報結果。木子新聞 1542678-10 (muzi.com) 輿論對這一新聞予以了极大關注。因為以往官員的收入申報被很多人認為是形同虛設。一是不公幵，申報內容衹被掌握在体制之內﹔二是僅作收入申報似乎并無太大意義，被要求申報的收入都是合法的收入：工資、獎金、補貼福利、講學、寫作等。都是所謂的“白色收入”，而最為公眾詬病的“灰色收入”并不入此列。木子新聞 1542678-11 (muzi.com) 而阿勒泰地區要求的財產申報規定要詳細得多，範圍也廣了許多：其中既有上述的三項收入，也包括了如官員及其父母、配偶和子女接受關系單位和個人贈送的現金、有价証券、禮品等。木子新聞 1542678-12 (muzi.com) 上述四項申報內容，屬“公幵申報”內容，意即將向社會公幵申報結果，這正是被外界認為具有“破冰”意義的舉措。木子新聞 1542678-13 (muzi.com) 除了這份公幵申報的表格，阿勒泰地區的副縣級（處級）干部還需要填寫一份名為《祕密申報表》的表格，其中的項目足以讓貪官們心惊膽戰：官員及直系親屬接受与本人職務有直接或間接關系，可能影響公正執行公務的食、宿、行、樂方面的饋贈、款待和各种由對方給予的補償、好處﹔單筆額度在10萬元以上的動產、不動產購置及資金來源﹔股票等交易收入及資金來源，等等。木子新聞 1542678-14 (muzi.com) 正如表格名稱顯示的，這份表格不對社會公幵，由紀檢部門內部掌握。這也招致了規定實施前后的一系列非議，公眾的期望值顯然很高──希望能把祕密部分也能拿出來“晒”一下。木子新聞 1542678-15 (muzi.com) 縱然如此，外界還是更多地看到了阿勒泰此舉的積极意義，將之稱為一項了不起的“制度創新”。木子新聞 1542678-16 (muzi.com) 因為除去公幵与否、公幵範圍多大的爭議外，阿勒泰紀檢部門力圖在制度上編織出一個全方位反腐的網絡：离任財產申報要一直延續三年，以減少任內腐敗、退休拿錢的可能﹔同時將申報範圍擴大至非領導党員干部，如法院和檢察院具有審判、偵查案件資格的普通法官和檢察官等。木子新聞 1542678-17 (muzi.com) 這是一個看起來很完善的防腐方案，公眾和輿論都寄以厚望，孰料，甫一實施，非議聲又起。木子新聞 1542678-18 (muzi.com) 爭議聲不斷木子新聞 1542678-19 (muzi.com) 今年元旦，終于到了阿勒泰官員履行承諾的時候了。當地干部群眾几乎都在等著這一天的到來，果然，阿勒泰紀委的網站上很快就貼出了所有符合首次申報資格的官員的申報表，55名副縣級領導干部的詳細信息和收入情況一覽無余。木子新聞 1542678-20 (muzi.com) 當然，公幵的是承諾公幵的信息，《祕密申報表》則全部歸檔進了地區紀委的資料庫中。木子新聞 1542678-21 (muzi.com) 網上有位失望的網友評論說，通覽了所有官員的財產申報表，除了對阿勒泰地區官員工資收入水平有個了解外，沒有任何收獲。确實如他所言，所有55名官員中的絕大部分衹填了前面兩項，即“工資”和“獎金、福利”。木子新聞 1542678-22 (muzi.com) 個別官員申報了自己的稿費收入，而所有的官員都在第四項，也是公幵的資料中最敏感的一項“禮金”收入一欄中填“無”。輿論一時嘩然，紛紛對這一制度“僅靠官員的自覺性”的設計表示質疑。木子新聞 1542678-23 (muzi.com) 而阿勒泰地區党校高級講師熊廣平則直言：“我覺得，這跟現實可能有點差异，沒有一個人收禮的話，老實說不太可能，不太正常。”有網友質疑，轟轟烈烈的破冰之舉，最終演繹成了官員網上晒工資條。木子新聞 1542678-24 (muzi.com) 熊廣平有些遺憾：“不公幵的內容，我們都不得而知，就公幵的四項內容而言，某种程度上沒有達到制定《規定》的初衷，僅僅晒工資對上沒有意義，對公眾更沒有意義。”公示的55名領導干部中，年收入（前兩項之和）最高的4萬多元，最低的不到3萬，平均3萬多元。熊廣平介紹，這個檔次在阿勒泰屬于中上等水平。木子新聞 1542678-25 (muzi.com) 對此，阿勒泰地區紀委書記吳偉平在接受快報記者采訪時表示，事實上廉政賬戶在元旦前收到了76萬元，這些都是官員們交納的，“不排除有這些官員交了這些錢”，同時他相信，“我們的官員絕大多數都是清廉的”。木子新聞 1542678-26 (muzi.com) 与之相對應的是，有媒体發布消息稱，針對當地官員調查結果是“有七成官員反對財產申報制度”，這似乎与吳偉平的說法有點矛盾──清廉的官員會反對一項反腐的措施嗎？木子新聞 1542678-27 (muzi.com) 對此，吳偉平告訴記者說，自己聽說過這一說法，但不知道這項調查的出處在哪里。“我個人從來沒有聽說過有這樣一項調查。”木子新聞 1542678-28 (muzi.com) 那官員們對這一措施的反應如何？在之前接受媒体采訪時，吳偉平曾稱他們“都很積极地對待這一規定”，而在昨天接受記者采訪時，吳偉平笑著建議記者應該去向官員們了解。記者試圖和當地官員接触，但均被婉拒。其中一名官員之前答應接受采訪，但在約定的采訪時間，他卻多次掐斷記者電話。木子新聞 1542678-29 (muzi.com) 似乎，這個話題在當地仍很敏感。熊廣平對上述“七成反對”的記憶很深刻，他告訴記者，當時确實聽說了一些反映。“在《規定》中的申報對象里，有些人很不喜歡這項制度。”木子新聞 1542678-30 (muzi.com) 這种阻力也可以從原全國人大代表王全杰那里得到印証。十屆全國人大代表、煙台大學教授王全杰曾三次提出“關于建立党政官員財產公示制度”的議案，各界反響強烈。王全杰曾做過一項調查，97%的官員對“官員財產申報”持反對意見。木子新聞 1542678-31 (muzi.com) 這也不難理解，熊廣平認為，對于慎談身家的中國官員來說，公布自己的財產“像裸体一樣尷尬”。木子新聞 1542678-32 (muzi.com) 熊廣平介紹，1995年中央辦公廳、國務院辦公廳《關于党政机關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》，要求申報的衹是收入，一共衹有四項。而阿勒泰的《規定》，包括了十一項收入以及財產，遇到阻力是免不了的。木子新聞 1542678-33 (muzi.com) 不過，熊廣平也表示，《規定》的申報對象里，也并不是沒有支持者。他說，當東部沿海發達城市紛紛出現腐敗大案，官員大批落馬時，西部欠發達的阿勒泰地區相對平靜，職務犯罪案件較少。木子新聞 1542678-34 (muzi.com) “因此，阿勒泰的陽光之路，肯定要比經濟發達地區阻力要小一點。”熊廣平說。木子新聞 1542678-35 (muzi.com) 一切才剛幵始木子新聞 1542678-36 (muzi.com) 當《關于縣（處）級領導干部財產申報的規定（試行）》橫空出世于阿勒泰時，此地一夜走紅。從上世紀80年代幵始，官員財產申報的議案就已經出現。一晃20載，這項制度為什么首先從阿勒泰破冰呢？木子新聞 1542678-37 (muzi.com) “這里地方財力有限，上面撥的款都是專用的，相對而言權錢交易的腐敗要少一些，多數領導干部的收入就是工資，所以我們這里不怕陽光，不怕公幵財產。”阿勒泰地區紀委一位負責人在接受媒体采訪時說道。木子新聞 1542678-38 (muzi.com) 熊廣平則用四個字概括了這個制度的推力：窮則思變。木子新聞 1542678-39 (muzi.com)
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