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取消二級公路收費 中央每年將補助地方政府260億
2009-01-12
知情人士稱，中央將每年從燃油稅中拿出260億元解決各地政府還貸二級公路撤站問題，包括債務化解和人員安置等，10余條件成熟的省份將進入全國首批撤銷二級以下公路收費站省份名單之列。記者獲悉，交通運輸部正會同國家發改委、財政部制訂具体的實施方案，待國務院常務會議討論通過后即可實施。 撤站時間表排定 作為燃油稅改革的一個重要內容，政府還貸二級公路撤站工作一直堅持“國家鼓勵、地方為主、确定目標、有序推進”的思路，各省級人民政府擁有很大的決定權。按照交通運輸部的考慮，將選擇有條件的省份進行試點，從2009年1月起全部取消其境內的政府還貸二級公路收費，其他省份分期分批取消。 不過，多數省份更愿意選擇一次性撤銷，希望盡早得到中央補助資金。對于本省能否進入首批撤站省份的名單，各地更是表現出极大的熱情。据了解，福建省在 2008年12月底向交通運輸部發函，主動要求成為全國首批撤銷政府還貸二級以下公路收費站的省份。按照部署，該省120個政府還貸二級公路收費站將全部撤銷。 据悉，針對不同地區，方案擬訂了不同的取消時間表。中部地區由于政府還貸二級公路的里程長、債務大，初擬在5至10年內逐步取消;東部地區相對發達，而且二級公路多是作為輔路使用，對于二級公路的需求量正在減少，故擬在3至5年內取消。由于西部地區目前正處在二級公路建設階段，同時經濟發展相對緩慢，政府財力有限，仍需走“貸款修路，收費還貸”的路子，因此這次撤站西部地區可以視情況而定，這意味著符合技術等級的二級公路經過省級人民政府批准，仍可以收費。 地方政府甩包袱? 政府還貸二級公路的另一個焦點是中央補助政策。截至2007年末，全國二級公路里程27.6 萬公里，在全國收費公路總里程中，二級收費公路里程和收費站均占總量的60%左右。在交通運輸部此前的摸底中，政府還貸的二級公路債務高達5000億元。對于地方政府，解決這個債務包袱，燃油稅改革無疑是個好机會。地方政府認為，地方多是“吃飯財政”，沒有更多財力解決這些巨額債務，因而呼吁中央承擔更多責任。正是由于中央和地方在債務分擔比例上“討价還价”，致使撤站方案一直懸而未決。 記者獲悉，目前已經有了一個“四五六”的初步思路。即東部地區補助40%、中部地區補助50%、西部地區補助60%。這意味著，中央補助之外的資金將由地方政府配套解決。 据報道，云南省政府、交通廳官員在去年底到北京幵會時向國務院反映，要求在1月份就全部取消二級公路的收費，期待得到中央財政撥款的支持。知情人士分析，這背后實際上是政府還貸二級公路債務狀況以及經營虧損的現實。以一個中部省份為例，每年收取的通行費約為12億元，這些錢除了少量用于管理外，剩下的均衹能償還貸款的利息，根本無法還債。
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