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廣州新戶籍制度將統一登記居民戶口
2009-01-13
廣州即將取消農業戶口。昨日下午，廣州市委副書記張桂芳在廣州市委全會上對《廣州市委、市政府關于加快形成城鄉經濟社會發展一体化新格局的實施意見(討論稿)》(以下簡稱意見)作了說明。根据意見，廣州將出台新的戶籍制度，公民戶口將統一登記為“居民戶口”。2015年農民收入再翻番 据悉，意見共分為12部分36條，內容涵蓋了規範農村土地管理制度、建立健全覆蓋城鄉的規划体系、城鄉基礎設施共建共管、基本公共服務均等化以及中心鎮建設等各方面的內容。 意見明确提出，廣州要比全國提前5年(即2015年)實現農民人均純收入比2008年翻一番的目標任務。按照這一計划，未來几年內廣州農民人均純收入年均增長速度將達10.4%，高于全國4個百分點，純收入到2015年將可達到19200元。 為統籌城鄉環境保護和生態建設，意見提出，市區財政今后將籌集資金，用于耕地、林地保護補償﹔研究制定對生態農業、生態工程、生態旅游項目的補償机制和補償標准。 土地承包權轉給農業大戶可獲財政補貼 土地流轉，近來一直是“三農”的核心話題之一。在此次出台的意見中，關于農村集体用地和承包權流轉的措施占了很大篇幅，其中不少都帶有獨創性。 意見明确了鼓勵和支持土地承包經營權流轉的政策導向，并為此提出了4項新措施:對把土地承包權流轉給農業大戶、龍頭企業、農民專業合作社和种田能手的農戶，市區按實際流轉面積給予适當的財政補貼﹔支持現代農業經營主題幵展規模經營，妥善解決生產設施建設用地問題﹔制定實施承包土地流轉最低保護价和分區指導价，建立流轉价格自然增長机制﹔探索建立農村土地流轉服務中心。 張桂芳透露，國務院有關部門負責人看到廣州的意見后認為，這些舉措符合最新的中央精神，是地方政府對土地制度的大膽探索。 探索實施居住証制度 意見的另一大創舉，是明晰了廣州逐步取消二元戶籍制的改革方向。張桂芳表示，現行的戶籍制度是計划經濟体制遺留下來的，是造成城鄉分割的体制障礙之一。 意見提出，廣州將實行城鄉統一的戶口登記制度，將公民戶口統一登記為“居民戶口”﹔探索實行按居住地划分的人口統計制度，進一步簡化戶口辦理程序﹔完善与戶籍制度改革相關的各項配套政策，穩定農村土地承包政策，明确農村集体資產產權歸屬﹔實施以身份証為核心憑証的社會管理模式，探索居住証管理制度等輔助政策。 張桂芳特別強調，廣州今后的戶籍政策，將不再沿用農業戶口、非農業戶口的城鄉二元戶籍体制，這是廣州首次從市委、市政府層面對戶籍制度改革提出制度安排。
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