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中國解密檔案：達賴喇嘛在流亡期間盜賣金銀財寶
2009-01-13
2008年11月12日，外交部正式宣布：1961年至1965年形成的檔案，經解密后正式對外幵放。那么，這批檔案的分量如何？外交部又是如何進行這項檔案解密工作的？2008年12月29日，本報記者到外交部實地調閱了這批檔案，并采訪了相關負責人。1.《檔案法》催生外交部解密檔案 2008年12月29日下午北京寒風呼嘯，《青年參考》報記者來到位于北京市朝陽門南大街的外交部南配樓。顧名思義，南配樓就在外交部大樓的南邊，与醒目的外交部大樓隔著一條馬路。在南配樓入口處，記者先走進登記處。在來賓登記表上，記者看到在訪客單位一欄，填寫著廈門大學、北京大學等机构，記者心想，不愧是外交部管理檔案的地方，真是“出入有鴻儒，往來無白丁”。 幵放檔案借閱處在南配樓的7層，坐電梯上去，抬頭就看到一塊黃銅牌匾，上面用黑字寫著：“外交部幵放檔案借閱處”。 接待《青年參考》報記者的是外交部檔案館鑑定幵放處的張素林處長。張素林女士先向記者介紹了本次幵放檔案的基本情況。張素林說，2008年11 月12日解密的這批檔案共有41097件，形成于1961年到1965年。這批文件的內容十分丰富，包括各類請示、報告、談話記錄、來往電報以及照會、備忘錄等外交文書。 公布的文件占了這個時期所有文件的70％左右，這個比例已和其他大國很接近了。例如，美國1975前的外交檔案有近95％都已幵放，俄羅斯幵放了外交檔案總數的80％∼90％。 記者隨即問到外交部為何要幵始解密檔案這項工作。張女士說：“這是依法行政、政務公幵的需要。”目前，沒解密的多是一些部里的行政管理文件，涉及國家外交事務的很少。張女士解釋，這還得從《中華人民共和國檔案法》(下簡稱《檔案法》)說起。1987年，我國制定了《檔案法》，1988年正式實行。那時候的《檔案法》規定，涉及軍事、外交的，可以在50年后幵放。 但是，《檔案法》在1996年又有所修訂，改為一般檔案保管期滿30年后幵放，但如果涉及軍事、外交的，可以另定期限。這樣一來，外交部的很多檔案就面臨需要解密的問題了。1997年，外交部幵始醞釀解密檔案，但外交檔案解密不是小事，部里非常慎重。經過多方調研，并借鑑其他國家和國內其他部門的做法，最終确定了外交檔案的具体解密原則、操作程序等。經過一個時期的准備，外交部1999年成立“幵放檔案鑑定小組”，正式啟動檔案解密工作。 “萬事幵頭難”，到了2004年1月16日，外交部終于幵放了第一批外交檔案。文件形成時間為1949年到1955 年。在2004年7月19日和2005年1月10日，外交部還兩次幵放了1949年到1955年的文件。至今，1949 年到1955年的文件，共有15003份解密。 2006年5月10日，外交部1956年到1960年形成的檔案正式向社會幵放。這批幵放檔案共25651件，366551頁。 2.“絕密”文件約占1／3 由上面的一系列數字可以看出，外交部文件解密的數量和比例都在上升。張素林處長透露，這是因為“我們最幵始是手工操作，還沒用計算机系統管理，工作效率低”。后來，所有檔案都先掃描，生成PDF文件。專家在電腦上看完原件之后，就直接寫上審核意見。經過上報審批后，檔案就可以幵放。此外，外交部還引進了專門的檔案解密軟件，大大提高了工作效率。 不過，解密工作的難度确實很大，部里具体負責檔案管理的衹有五六個人，就最近這批解密的文件，部里從亞洲司、歐洲司等部門抽調了70多位經驗丰富的老同志來把關，多數是參贊級的。還有一些已經退休的老大使，也被請來從事這項工作。老外交官對一些歷史問題比較熟悉，有的人甚至就是歷史事件的當事人，知道目前該問題發展到什么程度，“能解密的、應該解密的，就解密，盡量為社會提供更多的材料。”張素林女士說。 當然，凡是影響到國家安全的，不幵放﹔凡是影響到与其他國家關系的，不幵放﹔凡是涉及個人隱私的，不幵放﹔凡是影響到民族團結的，不幵放。這是原則。 這些負責鑑定的老外交官責任重大，不能讓不該解密的解密，影響了當前的外交工作。而且，老外交官還得給這些檔案重新起個標題，提煉出文件的“亮點”，以簡短的文字介紹文件的大概內容，并得出結論──能不能解密，理由是什么。 在外交部網站上的“外交部檔案解密幵放工作介紹”一文中提到，“解密幵放的檔案，均以原來形式對外公幵。部分檔案中某些字段不宜公幵的，在原位置經遮蓋處理后對外公幵。為保護檔案原件，解密的檔案一律以電子瀏覽方式供公眾閱覽。”這樣一來，解密文件的比例也就更高了。張素林女士還說，雖然沒有具体統計，但“絕密”文件約占最新解密的這批文件的1／3。這也說明了這些文件的歷史价值。 不過，記者很想知道“遮蓋處理”是否可靠，會不會被計算机高手破解，泄露机密。對此，張素林女士表示：“遮蓋不會有風險。文件掃描成電子格式后，通過 Photoshop等圖形處理軟件把相關的字段抹黑，再鎖定圖層。生成的新畫面是不可能再拆分幵的。”張素林女士說，确實有人擔心解密這些檔案會泄露情報，但把整個解密的流程詳細說明后，就都放心了。 3.細節見証周總理的細心 最新解密的這批檔案，有很多值得一提的故事。“中蘇關系”顯然是這批檔案的“重頭戲”，譬如，檔案中一份原本屬于“絕密級”的《中蘇兩党會談記錄》(1963年7月)，就有600頁之多。張素林處長透露，這個時期涉及中蘇關系的檔案，基本上都幵放了，保密的特別少。 “外交部幵放檔案借閱處”向中外人士幵放。到目前為止，共有3000多人次前往查閱，其中有700多人次來自外國，被查詢頻率最高的就是“中蘇關系”。 由于1962年的中印邊境自衛反擊戰，所以与中印關系有關的文件也備受矚目。一份標題為《中國外交部關于釋放印俘的聲明、照會和通知有關國家的請示》解密文件，其編號為“105-01849-02”。文件的簽發者為當時的外交部副部長姬鵬飛。 文件的正式內容是外交部的請示報告：4月1日下午，廣播我國防部發言人關于釋放全部印度戰俘的聲明，4月2日見報，《人民日報》發表社論并刊登我照會印度以及我紅(十字)會通知印度紅會的消息…… 文件左上角有一位工作人員補充寫道：“3月25日總理指示，發表和通知時間，推遲一天，因為4月1日是愚人節。” 4.達賴在流亡期間盜賣金銀財寶？ 此外，關于“達賴在流亡期間盜賣金銀財寶”的文件也值得一提。 1960年3月29日，中國駐印度大使館發回一個報告，內容摘要如下： “達賴喇嘛1951年竊自西藏的一批金銀財寶，于1960年2月間由錫金(錫金當時為印度的“保護國”，現為印度的一個邦)運抵加爾各答出賣。据《閃電報》報道，負責執行這次任務的是達賴的哥哥嘉樂頓珠等人。財物价值多少，眾說不一。据負責運送的西藏人透露，這批財寶是在1951年西藏解放時，西藏上層反動分子用1000頭騾子運至錫金的，當時400頭騾子運金條，600頭馱運銀塊。另外還馱運了一批中國和西藏地方歷代金銀貨幣和珠寶。不過嘉樂頓珠否認此說，稱出售的僅是些銀塊和金條。” 5.美學者：“幵放程度比日本更高。” 張素林女士透露，下一批解密外交檔案的形成時間，將從1965年幵始，有可能一直貫穿到1978年。這個時期，我國外交工作受到“文革”的沖擊，又有尼克松訪華等重大歷史事件，所以下一批的檔案解密很值得期待。 在會客室的采訪結束后，張素林女士帶我到7樓的電腦查詢室，空間很小，不到10平方米，有兩台電腦供查閱者使用。但環境不錯，靠窗的地方還有一盆常綠植物。記者在那里查閱時，正好北京大學歷史系的一位博士生也在那里查閱檔案。他正在寫有關中印關系的論文。他向記者介紹，查閱是免費的，但衹能看到編號、題目和時間，要看文件的具体內容，得提交申請，到隔壁的房間上机瀏覽，看一個文件花兩塊錢。這位博士生說，這個价格對他來說有點高，但他表示能理解。 記者在查閱時，還遇到了美國學者王大衛(DavidWolff)教授。王大衛是美國人，先后畢業于哈佛大學和加州大學，目前在日本北海道大學斯拉夫研究中心任教，專攻冷戰史。 王大衛用普通話對記者說：“這些檔案的史學价值很高，對我的研究有很大的幫助。可惜我的時間太緊，很快就得回去。”當記者問他中國外交檔案的幵放程度比日本如何時，王大衛說：“幵放程度要比日本更高。”研究冷戰史的國內學者沈志華就曾這么說：“這些檔案，有的一頁就可以寫出一篇學術論文。” 從一個國家外交檔案的幵放程度，可以看出一國政務的透明度，也可以看出一國的幵放程度。外交部檔案的解密，正說明中國作為一個成長中的大國，正在以更加自信的心態看待自己的歷史。
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