新年初，重慶萬盛區萬東鎮的大學生“村官”參觀區里的歐洲雁特色養殖園。來源：重慶大學村官網
4萬多報名者爭奪2500個錄取名額
“村官”成大學生就業熱選
重慶市渝北區組織部的趙兵，對于2008年12月13日重慶市在清華大學舉行的招聘會記憶深刻：“來的學生很多，北大、清華的都有，還有外地的，我們忙得連飯都顧不上吃。”
2008年至2012年，重慶將選派32511名普通高等院校應屆畢業生，到鄉鎮机關、事業單位及行政村工作，充實農村鄉鎮人才隊伍建設。其中22525名高校畢業生將被安排在鄉鎮党政机關、政法系統、學校、衛生醫療机构、農技服務机构工作，其余 9986名畢業生將在5年內，以每年2000名左右的數量直接分配至行政村工作，后者被稱為重慶市“萬名大學生村官”計划。
2008年12月31日，重慶市2009年選派大學生“村官”工作結束報名，來自全國各地的40733名大學生報名爭奪2500個“村官”名額。
就業壓力日趨增大，讓越來越多的畢業生將眼光轉向鄉村。而重慶統籌城鄉改革發展試驗區的建設，也增加了畢業生來這里的期望。重慶2008年第一批大學生“村官”的錄取比例是6︰1，而2009年，這個數字將刷新為16︰1。
“我們的計划是力爭到2012年，重慶市鄉鎮干部中具有本科以上學歷人員的占比由25%提高到35%，村‘兩委’班子中大學生占到30%以上。”重慶市委組織部組織一處處長洪承義說。
職責範圍多為“跑腿幵會”等事務性工作
“很難要求他們立刻上手”
畢業于重慶師範大學漢語言文學系的曾燕，在渝北區大學生“村官”考試中排名第二，分配到距离渝北城區僅20分鐘車程的雙鳳橋街道╴田村擔任村主任助理。報到后，曾燕的第一個工作是為村里的電腦系統升級。雖然是個文科生，但是在這里也算電腦“高手”。
与很多大學生“村官”赴任前想象不同，他們的“村官”職責範圍大多是資料收集、數据統計、跑腿幵會等事務性工作。“比較瑣碎，基本上就是跟著村主任，他讓我干啥就干啥，感覺跟發展農村經濟沒啥關系。”一位不愿透露姓名的“村官”說。
事實上，重慶市委組織部早已考慮到這种情況，在《重慶市大學生到村工作管理暫行辦法》第三章中，特別對針對大學生“村官”展幵的培訓做了詳細規定。按照規定，大學生在上任之前，至少要接受1周的崗前培訓和1月的适應性培訓。
大學生“村官”肖文敏還保留著她上培訓班的筆記，“如何當好基層干部、村干部”、“村干部工作中遇到的困難問題及對策”、“到回興街道長河村參觀學習”等都是崗前培訓的內容之一。
雖然培訓項目繁多，但是洪承義也表示，“2008年選派的2021名大學生‘村官’中，專業是人文社科類的占75.1%，理工農類的則不到1/4。重慶市做過專門的調研，區縣對農林牧漁專業的大學生需求為72.5%，而實際選派到村工作的這些專業大學生僅占3.2%。大部分的大學生不是農類專業的畢業生，因此很難要求他們立刻上手。”
第一批分到大學生“村官”，╴田村村主任田川很高興，“其他沒分到的村主任們都很羡慕我，說村里來了個大學生，會電腦，打字也快，普通話也講得好，以后寫報告不用愁了。”
至于大學生“村官”到底能給村里帶來什么變化，田川并不确定，衹是“覺得肯定能起到很大的作用，他們懂得多，眼界廣，能給村里帶來新東西。”
兩年后考核合格直接轉為公務員
就業“兜底”更有吸引力
“村官”劉玉幸在北碚區的宿舍就在街道居委會辦公樓旁邊，走進一室一廳的單元房，寫字台上的筆記本電腦正在放著一部香港電影。
說起來，劉玉幸對農村并不陌生。大四時她報名當了一名西部志愿者，在農村工作了一年。回憶起那一年，劉玉幸覺得和現在的“村官”生活有很大差距，“當時主要在鄉鎮工作，并沒有真正下到村里，收入也比現在低很多。”劉玉幸還清楚地記得她第一次拿到“村官” 薪水時非常吃惊：工資600，津貼1780。“沒想到那么多，我之前以為最多也就1300元吧。”
“重慶市財政6年拿出5億專項資金，用于實施‘農村鄉鎮人才隊伍建設計划’和‘萬名大學生村官’計划，其中4億用于支付選派大學生前兩年的薪水，1億元則用于建立‘農村鄉鎮人才隊伍建設資金’。”洪承義說。
与相對較高的收入相比，就業“兜底”對大學生顯然更有吸引力。“萬名大學生村官”計划規定：大學生“村官”任職滿兩年后，經考核合格可被直接錄用為公務員。“以前做西部志愿者時，身份不明确，服務期滿后感覺又被拋向社會，現在心里踏實多了。”劉玉幸說。
洪承義將這個政策形容為：一衹腳已經邁入了公務員隊伍。“國家規定的政策是大學生‘村官’在基層服務滿兩年后，經過考試合格者被錄用為公務員。重慶則更進一步，將‘考試’改為‘考核’，一字之差，對學生來講更加明确了。”
考核包括日常考核和年度考核，分別由鄉鎮党工委和區縣組織、人事等部門負責。參照公務員錄用辦法，實行百分制考核，得分達到60分以上的正式錄用。此外大學生“村官”每年還需進行“雙述雙評”，即由“村官”向村民和鄉鎮党工委做述職報告，同時后者為“村官”進行評分，“雙述雙評”中不合格票數超過30%的當年考核記為不合格。對年度考核中有一年不合格的，延長留用一年。
“定心丸”也是一道難題
近萬公務員編制如何消化？
“兩年期滿合格轉公務員”在讓大學生“村官”吃了一顆“定心丸”的同時，也給重慶市提出了一個難題：從現在起至2013年最后一批大學生“村官”結束任期，如果假定9986名大學生“村官”考核全部合格，重慶市能否為這些“村官”提供近萬個公務員編制？
洪承義說，在“萬名大學生村官”計划籌划之初，編制問題就已被作為一個重要課題由市人事局牽頭調查。最終呈交給重慶市委組織部部長陳存根的調查結果顯示，重慶市有能力消化萬名“村官”的公務員編制，“与此同時，我們一直在進行控編的工作。”
為了确保這一政策，重慶市規定從2008年起，市、區縣招錄公務員，面向具有兩年以上基層工作經歷大學生招錄公務員的比例不低于60%，2010年以后不低于80%。
“運用政策導向鼓勵大學生到農村去，除了有利于促進大學生面向基層就業，促進重慶統籌城鄉發展，更重要的是有利于培養造就一支有基層工作經驗，与老百姓有感情的党政干部后備人才隊伍，能夠探索建立‘大學生─村官─公務員─党政領導干部’的干部培養鏈。”陳存根說
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