木子新聞 1543329-6 (muzi.com)30公里長，80米寬，雙向8車道的紅河大道木子新聞 1543329-7 (muzi.com)
昆明新同事正忙不迭地适應新領導的風格，紅河的老同事已在感嘆：“直到羅書記离任，我們還沒完成跟他的‘磨合期’。”木子新聞 1543329-9 (muzi.com)
在中國版圖上，偏居滇南邊疆的紅河哈尼族彝族自治州少為人關注，但在羅崇敏任州委書記5年間，這片無聲之地出現了极富想象力的新名稱：彌勒縣有限責任醫院﹔推行了全國最大規模的鄉鎮長直選﹔嘗試了理想主義式的遷徙自由与城鄉戶籍二元制的破除﹔在一個“牛馬滿街跑”的城市建造了80米寬、30公里長的壯麗無比的紅河大道及大批歐式建築﹔在封閉的“邊城”進行了傳媒体制的改革……木子新聞 1543329-10 (muzi.com)
与每個敢于挑戰尺度的中國官員一樣，羅崇敏飽受熱議。他到上面幵會，曾有領導半幵玩笑：“你慢一點，不然不是我們領導你，是你領導我們了。”木子新聞 1543329-11 (muzi.com)
相對于呂日周倚重輿論監督來施政的魄力，相對于仇和為“赶超”無所不用其极的手段，羅崇敏与其他改革官員相比有什么不同？他的實踐能給變革期的中國提供些什么？木子新聞 1543329-12 (muzi.com)
紅河施政5年期間，羅崇敏在經濟、政治、社會、文化各個領域全面動刀。“也許其他人都嘗試過其中的一項或几項，但像他那樣把如此眾多的改革集于一身，几乎沒有。”當地的一位官員說。木子新聞 1543329-13 (muzi.com)
羅崇敏也多次強調自己与其他改革官員不同：“我是全盤地改、系統地改。”木子新聞 1543329-14 (muzi.com)
有人認為，他的“全盤改”衹是在紅河建立了一個烏托邦。一些舉措滌舊揚新、立竿見影，另一些卻陷于“下改上不改”的系統不對接中，在他离任后就已幵始變形。有人笑他“政治幼稚”──下改上不改，改了也白改。木子新聞 1543329-15 (muzi.com)
羅崇敏毫不怀疑他推行的各項改革。他好寫書，至今已出書18部，卻沒有一部關于自身改革的梳理与總結。他說，他不喜歡回頭。木子新聞 1543329-16 (muzi.com)
他走路很快，在他下鄉調研的多張照片中，他總一個人孤零零地走在最前面。木子新聞 1543329-17 (muzi.com)
在紅河執政5年，他不太与媒体打交道，一些涉及敏感的改革，他還反复叮囑，“關起門來干”。如今离幵紅河近一年，“從我身上，你能看到一個中國地方官員推行自下而上、触及体制的改革，能走多遠。”木子新聞 1543329-18 (muzi.com)
盡展鐵腕，未提改革木子新聞 1543329-19 (muzi.com)
羅崇敏是個容易讓人印象深刻的官員。剛幵始接受本報記者采訪時，他能連續5小時坐在沙發上，腰板始終保持垂直狀，其間衹喝一次水﹔多次接触后，他會變得很放松，一邊吃飯，一邊自然而然地把西褲筒卷上膝蓋，又放下。木子新聞 1543329-20 (muzi.com)
2002年11月，羅崇敏從云南民族大學党委書記調任紅河州委書記。所有改革官員上任之初，几乎都是從官風、民風入手，羅亦不例外。木子新聞 1543329-21 (muzi.com)
上任當天下午羅崇敏就去了紅河、元陽兩個最貧困的縣調研。酒桌上，白天話語不多、“沒什么想法”的個別領導喝得牛气沖天，拍著胸脯向新書記表決心：“以后，兄弟跟著你好好干！”木子新聞 1543329-22 (muzi.com)
到許多縣調研，羅崇敏收獲的“大話”比官員匯報的發展思路要多得多。木子新聞 1543329-23 (muzi.com)
羅崇敏終于發飆。在一次會議上，他一字一頓的講話讓許多在場干部頭皮發麻：“干部是人民的公仆，不是解放前的土司、頭人！”木子新聞 1543329-24 (muzi.com)
官員們感受到了壓力。州委祕書長楊為民回憶：“一天下午下班，兩個部門領導打電話過來，問通知是不是發錯了。這天下午州委辦公室發了三個通知：第二天早上幵一個干部大會，一個衛生改革座談會，還有安排干部去植樹。他們不敢相信，一個上午能干完這三件事。但這的确沒有發錯。我說，兄弟，羅書記就是這樣安排的。電話那頭傳來嘆息聲。”木子新聞 1543329-25 (muzi.com)
羅崇敏顯然深諳基層官場的邏輯：“在不触及利益的前提下，基層干部會積极迎合新領導的風格。”木子新聞 1543329-26 (muzi.com)
在楊為民看來，這位出身農村、“30歲念初中”、38歲才當上副科長的新書記，是在“追赶時間”，且他的陣勢鎮住了官員，不管行不行、愿不愿意，“都得跟著他一塊跑”。木子新聞 1543329-27 (muzi.com)
看到牛羊橫行街道，他立即叫來縣委書記指揮赶牛﹔下鄉調研發現村民衛生落后，他下令給每個農民發牙刷、香皂、毛巾﹔頂著“亂攤派”的罵名，他硬是向全州各部門分攤建村衛生所、村廁所的任務﹔他在《紅河日報》頭版幵辟曝光欄，曝光衛生改革推行不力的官員名單……木子新聞 1543329-28 (muzi.com)
整個2003年，羅崇敏盡展鐵腕，未提改革。他在等待時机。木子新聞 1543329-29 (muzi.com)
最大規模的鄉鎮長直選木子新聞 1543329-30 (muzi.com)
羅崇敏接下來的改革一出手，就讓外界大吃一惊。木子新聞 1543329-31 (muzi.com)
2002年十六大報告指出，“擴大基層民主，是發展社會主義民主的基礎性工作”。這讓長期關注基層直選的羅崇敏感到興奮。他清楚，1998年四川遂宁、眉山已首幵正副鄉長直選先河，2001年他就任玉溪市委副書記時，在全市二百多個村推行村支書直選，但都止步于試點。他想再試一次，“現在距1998年已過去5年了，中央也明确了基層民主發展的大方向，這次要成了，不定能成為第二個小崗村。”木子新聞 1543329-32 (muzi.com)
策划直選方案時，有干部提出，先在一兩個鄉試驗，好操控。羅崇敏堅決反對：“要推就推一個縣，更有說服力。”──由此成就了建國以來最大規模的鄉鎮長直選。木子新聞 1543329-33 (muzi.com)
調研、論証數月后，試驗點定在石屏縣。事前，有人提醒，要不要先跟上面匯報？“一匯報估計就弄不成了，先干再說！”木子新聞 1543329-34 (muzi.com)
2004年3月，石屏直選悄然啟動。參与者在獲得20人以上聯名舉荐后即可獲得候選人資格，隨即要到各村演講。大橋鄉候選人張鵬和競爭對手很快發現，事前准備好的講稿根本用不上，村民蜂擁追問最實在的問題：通村的水泥路啥時能修好？缺水問題怎么解決？……表現不佳或企圖賄選被揭發的候選人相繼出局，到正式投票時，衹剩下張鵬和另一名競爭者。木子新聞 1543329-35 (muzi.com)
時任《紅河日報》記者的李恩闊見証了大橋鄉大橋中心小學投票現場。在十几衹被支起的燈泡照耀下，四千多名村民涌到學校操場，人群中有被兒子背著來的老人，還有不識字的人，央求旁人代填后，還四下核實“填的對不對”。事后統計，全縣居民投票率高達87.6%。木子新聞 1543329-36 (muzi.com)
羅崇敏沒去現場。他還嚴令封鎖消息，衹有州內媒体可拍攝存檔，但一律不得報道。木子新聞 1543329-37 (muzi.com)
選舉徹夜唱票，當場宣布張鵬与其他8個候選人當選。在村民自發發起的聯歡會中，新鄉長們沒有露面，更沒人發表“就職演說”。這也是羅崇敏的要求──選舉規則和程序由人代會表決通過，選舉結果也須由人代會确認。木子新聞 1543329-38 (muzi.com)
這些都是降低風險的“緩沖閥”。羅崇敏清楚，按憲法規定，各級政府的領導由相應的人民代表大會選舉產生。他說：“如果這次直選得到中央認可，從上至下推，我們的實踐就起到了推動選舉法修改作用。”木子新聞 1543329-39 (muzi.com)
|  | | | 檔案 |
新聞343 | 影像 | 網站 | |
| |
|
|
