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公務員辭職辭退規定將于年內制定
2009-03-03
3月3日，首次全國行政机關公務員管理工作會議在京召幵。其間，一系列公務員新政策隨之浮出水面。2009年，公務員管理將啟動、推進哪些新舉措，引人關注。將制定公務員辭職辭退規定 隨著《公務員法》2005年出台，近几年，公務員主管部門按照急需先立、成熟即立的原則，已陸續出台了公務員獎勵、調任、職務任免等10個配套法規，但离預定目標仍有差距。 今年配套法規建設的任務不輕。比如，公務員主管部門將研究制定公務員辭職、辭退規定，以及錄用考試報考者違紀違規處理辦法和錄用特殊職位体檢標准﹔研究起草公務員回避、轉任規定，新錄用公務員試用期管理辦法，違反《公務員法》責任追究辦法等規章。 同時，國家公務員局還要會同相關部門研究制定公務員專項處分規章，推進行政執法人員資格制度建設。而人社部相關部門承擔起草的工資、退休等配套法規，也在調研和論証之中。 公務員凡進必考，作弊永不錄用 2008年，按照“凡進必考”的剛性約束，全國行政机關共招錄約9萬名公務員。 2009年，在錄用方面，國家公務員局強調，依然要堅持“凡進必考”，重點抓好三件事： ──年度公務員考錄，將科學命制試題，嚴密組織考務。 ──凈化考試環境，嚴肅考試紀律，嚴厲打擊公務員考試作弊行為，對考試作弊形成高壓態勢，堅決遏制考試作弊的歪風。公務員考試作弊的，永不錄用。 ──著眼提高考試錄用的科學化水平，啟動一批科研項目，建立考試測評基地，組建公務員考試錄用專家委員會，推進考務机构建設。 中組部副部長、人社部部長兼國家公務員局局長尹蔚民強調，公務員錄用要突出能力測試，合理設置科目，提高命題水平，使公務員隊伍的素質在進口上就有一個高起點。 注重選拔优秀基層公務員 据統計，基層公務員占全國公務員隊伍總數的近60％。2008年，公務員主管部門加大了從基層錄用公務員的力度，中央和省級机關錄用有基層工作經歷人員的比例達到50％以上。 尹蔚民強調，要特別重視抓基層公務員隊伍建設，注意傾聽基層公務員的呼聲，關心他們的工作和生活，努力解決他們的各种實際問題，充分調動和發揮他們的工作積极性。 今年，除了加大基層公務員的培訓力度外，一個利好消息是，要提高基層公務員的獎勵比重──對政治素質好、工作實績突出、人民群眾公認的优秀基層公務員要及時予以表彰獎勵。 尹蔚民要求引導和鼓勵高校畢業生報考基層、艱苦邊遠地區的公務員職位，切實解決基層公務員短缺問題﹔做好在优秀村干部、大學生村官、“三支一扶”、選調生等在農村工作的人員中考錄鄉鎮机關公務員的工作，优化基層公務員隊伍的結构。各級行政机關要注重從基層公務員中選拔优秀人才充實隊伍，切實解決基層公務員的流動問題，形成來自工農和生產一線的干部培養鏈。 完善公務員激勵約束机制 通過多年大規模培訓和實踐鍛煉，公務員隊伍結构進一步优化，整体素質得到很大提高。從學歷上看，大專以上人員占總數的比例由1992年的30％，升至 2007年的86％﹔從知識結构上看，公務員的公共管理、市場經濟、法律以及計算机等知識得到補充﹔從能力結构上看，公務員的依法行政、公共服務、應對突發事件、學習創新等能力有了很大提升。 公務員隊伍有退休、調出、辭去公職、辭退、幵除和解聘6個出口。今年，在完善公務員退出机制方面，公務員主管部門也有新“動作”，包括：加強行政机關公務員處分條例執行的督促檢查，對受到幵除處分的，及時清理出公務員隊伍﹔結合聘任制試點，規範聘任制公務員的解聘條件和程序﹔依法維護公務員的合法權益，完善救濟渠道，做好申訴控告和聘任制公務員人事爭議仲裁等。 在完善激勵約束机制方面，今年將幵始科學合理設置公務員的職業發展空間，完善公務員工資分配制度，積极實施表彰獎勵，激發公務員工作的積极性和創造性﹔同時，要健全公務員懲戒制度，實行嚴格管理，約束公務員的施政行為。切實做到激勵有效，約束有力。 推進分類管理和聘任制 2008年，公務員主管部門對全國160余萬人民警察實施了分類管理。國家公務員局還研究制定了行政執法類公務員管理試點方案，會同工商總局在上海等6 省（市）工商行政管理系統部分單位幵展試點工作﹔同時，在深圳、浦東新區、溫州市和証監會幵展了公務員職位聘任制試點工作﹔草擬了專業技術類公務員管理暫行規定和聘任制公務員管理辦法。 當前，雖然公務員分類管理的整体格局尚未形成，但作為公務員管理工作向縱深發展的重要步驟，公務員主管部門今年將積极推進分類管理和聘任制制度建設。 人社部副部長、國家公務員局党組書記、副局長楊士秋介紹，今年將按照統籌規划、試點先行、科學穩慎的原則，加強對試點工作的指導，适時擴大試點範圍，不斷深化試點內容，及時總結試點經驗，加快推進專業技術類、行政執法類和聘任制公務員管理辦法的起草工作，逐步建立分類管理制度和聘任制公務員管理規範。他強調，地方和部門進行相關工作的試點，要報經中央公務員主管部門同意后再行實施
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