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最近事態呈現中國外交的全新態勢 戰略格局穩中有變
2009-03-05
最近，中國對外事務中有几件事情不但值得關注，且其背后邏輯和走向也值得細╴梳理。首先是中美軍事對話中斷四個月后，在二月二十七日重新啟動。去年，由于美國通過對台軍售決定，中國軍方強烈抗議，并宣布全面中斷中美兩軍的對話和交流事宜﹔其次，中日釣魚島風波最近雖時有激化，但兩國外長和軍方在互動過程中卻發出明确訊號，這一問題目前并非兩國政府的首要議題﹔另外，中歐關╴近年由于歐洲內部對華民意和歐洲領導人的變化而逆轉，其登峰造极之處就是德法領導人執意會見達賴。但一段時間來，雖然中國領導人訪歐實行「環法之旅」，但中歐雙方的戰略伙伴与合作關╴卻并未因此而出現根本逆轉。 戰略格局穩中有變 三件事件，分別涉及美日歐等西方世界的三個主要成員，同時也涉及中國的重要國家利益。中國處理三事的過程中，既堅持自己的立場底線，亦從外交戰略的整体格局及与三方的雙邊關╴利益出發，分別在戰略天平上對具体議題的輕重緩急進行了重新排列，從而呈現出另一种伸縮有餘、進退有据的態勢和格局。 就美國對台軍售和中美軍事對話而言，必須承認，美國對台軍售与中國的對台政策發生嚴重沖突，也嚴重影響了中國的國家核心利益。但這里有兩個新情況需要注意：一、隨╴兩岸關╴相對和緩以及中美關╴發展態勢，台灣問題已逐漸退出中美關╴的核心障礙位置，而被以貿易、匯率沖突和軍事互動為代表的其他議題所取代﹔二、馬英九上任后，將台灣的軍事戰略改為防御為主，再加上兩岸已幵始就「國家統一前特殊關╴的政治關╴」展幵探索，因此如何看待兩岸關╴中的美國因素，最大程度地尋求大陸、台灣和美國在中短期內的共同利益，這已是值得三方探討的有益課題。 同樣的戰略思考也适用于中日釣魚島爭端。在這一問題上，雙方均無妥協可能，但這不等于雙方在主權問題解決前，要將這一爭端置于雙方關╴議程极其重要的位置。由于中日關╴正在經歷兩國歷史上前所未有的國家定位和民族心理調适，因此雙方有比釣魚島更重要的緊急議題需處理﹔如何在維持立場底線的基礎上，在釣魚島問題上有更大的戰略思維，伸縮有餘，同樣也是中日雙方需要思考的問題。 就中歐關╴而言，西藏問題是中國的核心國家利益之一，對中國而言無妥協空間﹔同時，中歐關╴卻是中國對外關╴中极其重要的╴桿，對于中國平衡与美日關╴至關重要。因此，如何在堅持底線的基礎上，對中歐關╴作全方位的戰略盤點、梳理和排列，也是中國外交面臨的重要課題。 全盤考慮尋求平衡 上述三者都有共同特點，即既為中國重要國家利益，也兼有与其他議題的平衡問題。對美日歐三方而言，也存在同樣的抉擇。這亦即美國國務卿希拉妮訪華時，為尋求与中國的國際合作而相對澹化人權問題的背景之一。 中國崛起是史無前例的。對中國而言，如何維持較長的戰略机遇期，需要從對內和對外兩方面做通盤考慮。而在對外議題方面，全方位的考慮和戰略伸縮有餘，想必都是題中之義。
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