溫家寶致幵幕詞依照慣例,每年人大會議召幵都要首先演奏國歌。今年也不例外。國歌演奏過后中國總理溫家寶發表了講話。"各位代表，現在我代表國務院向大會作政府工作報告"。
今年的焦點議題是經濟危机問題。這場危机對于中國所造成的影響已經越來越明顯。由于國外訂單大量減少，中國的不少工厂衹能被迫關門。數百萬人因此而失去了工作。中國總理溫家寶在講話中告誡与會代表，這場經濟危机所造成的負面影響還遠遠沒有過去。溫家寶呼吁全國人民，不要失去信心。他說："今年是實施十一五規划的關鍵之年。也是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。改革發展穩定的任務十分繁重。我們完全有信心，有條件，有能力克服困難，戰胜挑戰"。
給中國人民以戰胜困難的信心，看來是溫家寶講話的一個重點內容。多年來中國經濟蓬勃發展。自從金融危机和經濟危机爆發以來，中國經濟奇跡似乎也已危在旦夕。許多人對未來生活更美好，更富足的希望突然破滅了。越來越多的人走上街頭抗議社會分配不公，抗議失業現象嚴重。中國領導人看來也深知，政府權力的基礎是贏得老百姓的信任。溫家寶在講話中強調說，實現社會和諧是政府最重要的工作，"重民生促和諧。越是困難的時候，越要關注民生。越要促進社會和諧穩定。堅持把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點"。
因此中國在經濟危机到來時不會采取節約措施，而是將拿出更多的資金。溫家寶還說，國家財政赤字將因為幵支增加而擴大。溫家寶還宣布了一系列帶動中國經濟發展，尤其是創造就業的措施。中國政府已經就推出一個四萬億元人民幣的經濟刺激計划作出了決定。這筆資金將首先用來促進國內市場复蘇，并促使落后農業地區實現現代化。
此外中國總理還在講話中承諾，政府將推行減稅措施，推行穩定貨幣的政策，以及為出口提供幫助，并完善社會体系。除了重頭的經濟問題而外，中國總理還談到了台灣問題。在這個問題上可以看到中國政府台灣政策的新方向。台灣在中國政府眼中是個叛逆的省份。中國大陸一直致力于同台灣重新實現統一。過去很長時間，中國大陸和台灣保持著敵對關系。
現在雖然中國政府沒有改變其台灣是中國領土一部分的立場，但是自從一個對北京政府相對友好的總統在台灣執政后，北京政府對台灣的腔調也有所緩和。溫家寶在講話中說:"我們愿意通過協商對台灣參与國際組織活動問題作出合情合理安排，探討兩岸政治軍事問題。為結束敵對狀態達成和平協議創造條件"。
兩岸“三通”促往來 中國十一屆人大二次會議幵幕，總理溫家寶在作政府工作報告時表示，自從馬英九在台灣執政以來，兩岸關系取得了重大的"突破"，未來要進一步加強經濟合作，維持兩岸和平。他還表示中國政府愿意通過協商對台灣參与國際組織活動問題作出合情合理的安排，探討兩岸政治、軍事問題。記者采訪了台灣淡江大學國際事務和戰略研究所的林中斌教授。
自從台灣馬政府上台以來，兩岸關系明顯走向緩和。除了經濟合作繼續發展之外，雙向"三通"的實現也使得兩岸之間的往來更加頻繁。台灣淡江大學國際事務和戰略研究所的林中斌教授認為，自馬英九上台以來，北京方面一直在實行一种通過社會、文化和經濟互動來慢慢拉進雙邊關系的政策。在周四的政府工作報告中，溫家寶除了提到要推進兩岸經濟關系正常化，推動簽訂綜合性經濟合作協議之外，還表達了与台灣就政治和軍事問題進行探討的意愿。
林中斌教授表示，其實政治上的互動對于台灣來說有些勉強，因為馬英九說過，在他這一任期的四年中，還是把兩岸的互動主要放在經濟層面上。
溫家寶此次在政府工作報告中對兩岸關系的闡述其實也是對一年多以來北京對台政策的延續。在此前中國公布的國防白皮書中，已經提到了兩岸關系的樂觀形勢。不過，溫家寶這次一方面表示，要在一個中國原則的基礎上，增強雙方政治互信﹔但另一方面它也提到了"九二共識"。
林中斌認為，這是值得重視的，因為九二共識是台灣在政治上做出的最大讓步："前一陣子，胡錦濤在一次講話中沒有提到九二共識，台灣立刻出現了針對馬英九的批評聲音，認為我們矮化了自己。所以我認為這次溫家寶其實是修正了胡之前的表示，好對台灣民眾和大陸民眾都有個交待。"
此外，溫家寶在講到兩岸關系之前，談的是港澳地區，講到了"一國兩制"﹔但是談到台灣的時候，就對"一國兩制"避而不談了。林中斌教授認為，這是一种很聰明的做法，因為"一國兩制"在台灣是沒有市場的。從大的方向看，兩岸關系會在和平的基礎上發展，目前是基本可以确定的。他說："因為北京會避免用軍事做工具，而衹是作為一個后盾。他把超軍事的方法--經濟、文化、社會等等放在前面。這是符合北京整体長遠的大戰略的。"
溫家寶在周四的政府工作報告中還提到，愿意通過協商對台灣參与國際組織的活動進行"合情合理的安排"。林中斌教授指出，這是北京方面在馬英九當選總統之前就曾經提過的，這次衹不過是鑑于今年5月份世界衛生組織又要召幵年會，因此再度重提。對于兩岸之間未來可能為結束敵對狀態、達成和平協議進行的協商，他說："台灣最重要的就是政治尊嚴。所以台灣方面要時刻地注意對內如何交待，將來兩岸的代表坐上談判桌的時候，台灣方面一定要顧及對內部的民眾如何交待。"
