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胡錦濤已經准備好了 馬英九也該下決心了
2009-03-06
促成簽署兩岸綜合性經濟合作協議是馬英九競選時提出的重要政見，沒有料到的是，當其幵始著手推動的時候，卻引發了台灣政治大風暴，導致馬英九政府陷入了輿論困境，左右為難，甚至把原來的英文名詞CECA改變為ECFA。但是，我們要指出，根本的問題沒有解決，仍然糾纏難解，如果馬英九沒有足夠的勇气，改了名字的ECFA也是落實不下去的。然而，大陸不存在任何問題，胡錦濤的支持態度是明朗的。回顧整個過程，可以得知，CECA的起源在于連戰。2005年訪問大陸，連戰与胡錦濤達成的和平五項愿景中，其中第三項即是：“促進兩岸經濟全面交流，建立兩岸經濟合作机制”。當然，這個合作机制的形態、名稱當時都沒有定，但意向是很明确的。馬英九在競選的時候，接受了連戰的主張，但做出了修改，提出了在 WTO架构下，推動与各國洽簽自由貿易協定(FTA)或“全面經濟合作協定”(CECA)的政見。兩岸簽定CECA衹是其中一項、不是唯一一項。 當時可能就是說說而已，沒有深入地去研究，但是，執政之后，馬英九團隊發現了重大問題，非与大陸先簽定CECA不可，此事不可以擱置，十分緊迫。客觀地說， 馬英九發現了CECA的重要性、緊迫性和必然性： 第一，如果不抓緊時机促成兩岸商談乃至簽訂CECA，台灣經濟將面臨重大的威脅，特備是支柱產業將面臨沒頂之災。馬英九這樣闡述自己的認識：雙邊自由貿易的協議有排他性，大陸明年要加入東南亞國家聯盟（東盟），稅率可能降到零，台灣會先受影響的是石化、電子零件、紡織与工具机，銷到大陸立刻要面對 6.5%的關稅，那台商就會改到大陸投資，工厂就會遷厂，這樣子估計會失去11.4萬的就業机會。台灣的“國內生產毛額”（GNP）會下降一個百分點，這情況十分嚴重，很多生產業生死交關，不能幵這個玩笑。 第二，如果不利用CECA這座橋梁，台灣拓展國際經濟空間的能力就被困死，而台灣的國際政治空間也不可能得到改善。馬英九這樣認為：現在WTO登記的已有230個協議，但台灣外交孤立，最為吃虧，要做生意可以，但要簽約卻是困難重重，尤其現在台灣所簽的5個約，都是有“邦誼”的中南美洲國家。但這5個約，總貿易量加起來不到台灣的1%，因此對台灣總体貿易幫助不大。台灣真正要簽的，是与台灣貿易量大的地區，即美國、日本、大陸以及東南亞，但現在都卡住了，美國短期內不簽、日韓、東南亞都在看大陸的態度。 大陸對馬英九的心思非常了解，早有判斷。如果按照過去的基本情況和常規思維，大陸根本不會輕易答應台灣的什么CECA提議。所以，當“胡六點”明确回應馬英九，非常清楚表示大陸愿意談的時候，很多人都有些吃惊。 胡錦濤新的基本思路又是什么？為什么要打破原有政策來支持兩岸商談CECA？其實，胡錦濤在“胡六點”中已經有明确的答覆了。支持与台灣商談及簽訂兩岸綜合性經濟合作協議，体現了胡錦濤對台政策的新思路、新思維。 胡錦濤的思路如下： 第一，胡錦濤認為，當前最重要的大事是要确保兩岸關系和平發展，要确保和平發展，就要實現三個宏觀的“有利于”：一，有利于兩岸同胞加強交流合作、融洽感情，有利于兩岸積累互信、解決爭議。二，有利于兩岸經濟共同發展、共同繁榮。三，有利于維護國家主權和領土完整、實現中華民族偉大复興 。 第二，胡錦濤認為，落實在具体的兩岸綜合性經濟合作協議方面來看，這是建立更加緊密的兩岸經濟合作机制進程，好處很多，也有三個具体的“有利于”：一，有利于台灣經濟提升競爭力和擴大發展空間。二，有利于兩岸經濟共同發展。三，有利于探討兩岸經濟共同發展同亞太區域經濟合作机制相銜接的可行途徑。 有這樣的新的認識和新的形勢判斷，胡錦濤愿意回應馬英九的要求，愿意支持大陸与台灣商談兩岸綜合性經濟合作協議，就是理所當然的了。在這里，我們要高度評价胡錦濤的新思維：一，能把台灣的經濟發展与大陸的經濟發展包容在一起進行融合性思考，尋找兩岸共同發展之道路。二，能夠充分理解台灣需要新的國際經濟空間的急迫性，并排除政治困扰而愿意作出實際有效的幫助。也因此，胡錦濤与馬英九能在兩岸綜合性經濟合作協議方面找到交集點，找到了著力點。 然而，我們實話實說，馬英九与胡錦濤關于兩岸綜合性經濟合作協議的思考，也有很大的差异性，最為重要的一點，馬英九更多的是著眼于利台与利己，胡錦濤更多是著眼于利兩岸、利雙方。當然，從客觀上來說，如果兩岸成功簽署綜合性經濟合作協議，必能使得兩岸經濟貿易達到雙贏的境界，馬英九的政策對兩岸、對雙方也是有利的，但這是客觀效果，而非政策的根本出發點。 不管怎樣，衹要馬英九能夠踏踏實實考慮好台灣的發展，而胡錦濤能夠用廣闊的心胸做包容兩岸及促進和平發展的思考，兩岸人民就不會吝嗇掌聲和喝彩的。 目前的嚴峻問題在于，兩岸的心態不同，合作的落差很大，如果不經艱苦努力，兩岸的手一衹高、一衹低，沒有平衡線，不在一個層次，對接不上，如何可以握在一起？ 大陸已經凝聚高度共識，愿意与台灣合作，愿意支持台灣的經濟發展，衹要台灣一聲OK，各個方面立即可以啟動，在最快最有效的狀態下完成任務。 反觀台灣，則情況至為不妙了。台灣出現了很大的麻煩，甚至可以用禍起蕭牆來形容，原定要推動的CECA，因為執政內部認識不一致，沒有形成合力，反而產生很大的分歧，導致禍害蔓延，給為反對而反對的反對党找到了從經濟缺口進行反擊的机會，終于醞釀成了政治風暴。不久前，馬政府把 CECA（Comprehensive Economic Cooperation Agreement）改為ECFA（Economic Cooperation Framework Agreement），表示退讓，但是，這不是辦法，不敢堅持原則就是軟弱的表現，退能夠退到何處去？一味退讓，最后衹能作罷，不了了之。 中央日報網路報指出：不可思議的是，這一項政見在馬政府成立之后，好像內部出現了不同的聲音，而且這些不同的聲音，阻擋并且延緩了政府与民眾溝通的工作与時机。更糟糕的是，政府內部的歧見反而成了反對人士的資糧。CECA會從經濟議題演變成政治風暴，原因有二：一是政府內部無法有效整合不同的意見，二是政府未能密集有效地与民眾溝通。 事實說明，馬英九目前最大的問題還是在于政府內部，甚至在于馬英九自己的勇气与決心。面對胡錦濤的准備好了，馬英九要到哪一天才能回應：我也准備好了！兩岸在等待。（作者 鍾維平）
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