4月1日，在英國首都倫敦，美國總統奧巴馬（右）會見俄羅斯總統梅德韋杰夫。奧巴馬与梅德韋杰夫當日在倫敦共同宣布，兩國政府希望在《削減和限制進攻性戰略武器條約》于今年12月到期前就削減戰略武器問題達成新的協議。新華社/法新
之所以對此持樂觀態度，是由于美俄雙方均對此有所求。當前，美俄部署的過多核武器已成為這兩國的累贅。美俄任何一方使用現役部署的十分之一戰略核武器，均足以摧毀對方作為文明的存在。維持這樣龐大的核武庫，在政治和軍事上均無任何積极意義。而且，繼續保有大量的核武器，反而會削弱美俄的國家安全。美俄不僅各自現役部署了2000多枚戰略核武器，還各自額外庫存了接近此數量的核彈頭，這無疑使它們宣教防核擴散失去說服力。可想而知，美國和俄羅斯自己擁有那么多的核武器，又去要求朝鮮和伊朗不發展核武器，其邏輯是十分荒謬的。
因此，對美俄新一代的領導人而言，都有大規模削減它們已不再需要的戰略武器的需求，而雙邊協議削減則有一石數鳥之效。
首先，雙邊協議深度核裁軍可取得美俄軍力平衡的益處，維系美俄戰略平衡。其次，美俄雙方可通過協議核裁軍，重申其在國際上的核超級大國地位，并凸現雙方負責任的國際領導作用。再次，美俄將逐步收獲核裁軍所帶來的和平紅利，并將此轉化到國家建設的其他方面。最后，這還將有利于推動全球多邊核裁軍以及防擴散。
由于在這些方面美俄的根本利益都一致，因此美俄快速談判達成積极意向將不成問題，國際社會甚至判斷在今年7月奧巴馬總統訪問莫斯科時，美俄達成最終協議的磋商將取得顯著進展。人們注意到，奧巴馬總統任命的美方主管官員均有長期從事核軍控和防擴散談判的經驗，無論在過去從政或是在野期間，都与俄官員和民間專家建立了良好的人脈關系，受到俄方尊敬。這支團隊与俄羅斯談判，雙方在原則和操作上將具備相當的協作和妥協的能力。
美俄极其希望在今年12月5日《削減戰略武器條約》到期前，能談成后續條約。雖然雙方談判的政治動力充足，但仍有一些實質性問題需要厘定各自的責權。
第一，后續條約的深度裁減有多深以及雙方權利的平衡性。2002年的《莫斯科條約》允許美俄到2012年各自保存1700─2200枚戰略核武器，目前美俄在談論要將《削減戰略武器條約》后續條約所允許的保留武器數下降到1500枚，而且雙方數量一致，取消不平衡性。新的條約也應該對庫存核武器的裁減做出安排。第二，盡管《莫斯科條約》并未得到實施，但其缺乏協議核查的核裁減方式，難為傳統的國際軍控談判所接受。但后續條約中一旦寫入核查，美國式的煩瑣頂真還需要進行改革，減少核查中數据交換的工作量。
今年4月5日奧巴馬在布拉格提出無核武器世界思想，使他成為第一個提出這种主張的美國總統。美國的新戰略思想，已經影響了俄羅斯對核武器戰略重要性的評估。在剛剛批准的《俄羅斯聯邦2020年前國家安全戰略》中，俄羅斯确認在不損害國際安全与戰略穩定的情況下，削減核武器有特殊的重要性，并承諾通過雙邊与多邊磋商，“始終一貫地朝著無核世界的方向前進”。可以說，諸核大國重視核与常規威懾的平衡，并將威懾延伸到政治、外交、軍事、經濟、信息等各方面，已成趨勢。
正因如此，俄羅斯不忘美國准備在中東歐部署導彈防御系統，更可能認為在美俄深度削減核武器的背景下，反導系統將損害美俄之間的核均衡。但這更多還是一個政治問題，而非真正的安全問題，俄羅斯的國家安全不可能受到美國在中東歐部署的有限反導的嚴重損害。不過，衹要俄羅斯將此作為一個政治條件，美俄要在今年底達成后續條約，還有不少周折。(复旦大學國際問題研究院常務副院長沈丁立)
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